ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ. ΧΡ. ΒΑΣΙΛΑΚΗ
Αναποτελεσματικότητα σε ορισμένες πτυχές της λειτουργίας της Task Force στην Ελλάδα διαπιστώνει έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, που δημοσιεύτηκε χθες.
H Task Force συστήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2011 με στόχο να παράσχει τεχνική βοήθεια στην Ελλάδα για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων. Επικεντρώθηκε στη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, τη βελτίωση της φορολογικής διοίκησης και την επαναφορά της χώρας σε ρυθμούς ανάπτυξης, μέσω της προώθησης του επιχειρηματικού περιβάλλοντός της. Η λειτουργία της σταμάτησε το 2015, όταν αντικαταστάθηκε από την Υπηρεσία Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η κριτική των ελεγκτών της Ε.Ε. εντοπίζεται κυρίως στο ότι οι απεσταλμένοι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Αθήνα, ναι μεν είχαν την τεχνογνωσία να παράσχουν τεχνική βοήθεια, ωστόσο το τελικό αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων δεν ήταν πάντα ικανοποιητικό.
Σύμφωνα με την έκθεση, αυτό αποδίδεται πρωτίστως στην έλλειψη σαφήνειας ως προς τη στρατηγική, τους στόχους και τις προτεραιότητες. «Παρ' ότι η ομάδα δράσης απέδειξε ότι πρόκειται για μηχανισμό ικανό να παράσχει τεχνική βοήθεια σύνθετης φύσης, υπήρξαν αδυναμίες στον σχεδιασμό ορισμένων έργων, ενώ, όσον αφορά την επιρροή που ασκήθηκε στην πρόοδο της μεταρρύθμισης, τα αποτελέσματα είναι ανάμεικτα», δήλωσε ο Μπαουντίγιο Τομέ Μουγκουρούζα, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και αρμόδιος για την έκθεση.
Η έκθεση σημειώνει πως η αξιολόγησή της Task Force «πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσμα της ασταθούς πολιτικής κατάστασης στην Ελλάδα», ενώ επισημαίνει και τον επείγοντα χαρακτήρα της αποστολής: «Λόγω της επείγουσας κατάστασης, κατέστη επιτακτική η ταχεία συγκρότηση της ομάδας δράσης, χωρίς να λάβει χώρα εμπεριστατωμένη ανάλυση άλλων επιλογών και χωρίς την πρόβλεψη ειδικού προϋπολογισμού».
Η έκθεση υπογραμμίζει ακόμη ότι ο αντίκτυπος της τεχνικής βοήθειας στην πρόοδο της μεταρρύθμισης δεν ήταν πάντα επιτυχής, δεδομένου ότι η υλοποίηση ξέφευγε από το πεδίο ελέγχου της ομάδας δράσης. Στον τομέα των διαρθρωτικών δαπανών η πρόοδος ήταν ικανοποιητική, αλλά, όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και της φορολογίας, η τεχνική βοήθεια ήταν μόνον εν μέρει αποτελεσματική.
Επίσης, σύμφωνα με την έκθεση, η Task Force δεν παρείχε πάντα η ίδια τεχνική βοήθεια αλλά συντόνιζε την ανάθεση έργων σε άλλους παρόχους υπηρεσιών. Από τα έργα μακροπρόθεσμης τεχνικής βοήθειας που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, τέσσερα ανατέθηκαν απευθείας από την Επιτροπή (δύο στο ΔΝΤ, στον τομέα της φορολογίας, και δύο σε εθνικούς οργανισμούς ανάπτυξης, στους τομείς της δημόσιας διοίκησης και της φορολογίας). Στον τομέα του επιχειρηματικού περιβάλλοντος (μείωση των διοικητικών βαρών), οι ελληνικές αρχές συνήψαν συμφωνία συνεισφοράς με τον ΟΟΣΑ. Η έκθεση του ΕΕΣ διαπιστώνει πως οι διαδικασίες επιλογής των παρόχων υπηρεσιών δεν βασίζονταν πάντοτε σε εμπεριστατωμένη ανάλυση των διαθέσιμων εναλλακτικών προτάσεων και σε ορισμένες συμβάσεις παροχής μακροπρόθεσμης βοήθειας δεν οριζόταν με σαφήνεια ο ρόλος τους και τα αναμενόμενα αποτελέσματα.
Σε γενικές γραμμές, το ΕΕΣ συστήνει στην Επιτροπή τέτοιες αποστολές παροχής τεχνικής βοήθειας να είναι θεσμοθετημένες, οι δραστηριότητες να ιεραρχούνται βάσει προτεραιοτήτων και να υλοποιούνται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Επίσης, οι ελεγκτές υπογραμμίζουν την ανάγκη οι εμπειρογνώμονες να εστιάζουν στην ενίσχυση της ικανότητας των εθνικών διοικητικών αρχών, ούτως ώστε να καθίσταται δυνατή η συνέχιση της λειτουργίας τους και η βιωσιμότητα των μεταρρυθμίσεων.
