Στον αέρα βρίσκεται το καθεστώς ίδρυσης, κατασκευής και λειτουργίας σούπερ μάρκετ, καθώς η ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας έκρινε το νομοθετικό πλαίσιο (διατάξεις του άρθρου 10 του Ν. 2323/1995 και 3377/2005) αντισυνταγματικό.
Η απόφαση του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου συνιστά απάντηση σε προδικαστικό ερώτημα του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, το οποίο απασχόλησε υπόθεση με την επέκταση σούπερ μάρκετ στα Χανιά σε περιοχή εκτός σχεδίου. Το αίτημα της ιδιοκτησίας του σούπερ μάρκετ για χορήγηση σχετικής άδειας απορρίφθηκε με απόφαση της Νομαρχίας Χανίων.
Το δικαστήριο εξέδωσε την ετυμηγορία του βασιζόμενο στο άρθρο 5 του Συντάγματος που "κατοχυρώνει την ελευθερία ασκήσεως οικονομικής δραστηριότητας, κατοχυρώνει, μεταξύ άλλων, και την ελευθερία ιδρύσεως και εκμεταλλεύσεως εμπορικών καταστημάτων".
Με αυτό ως δεδομένο, οι δικαστές κατέληξαν ότι η διά νόμου υπαγωγή της οικονομικής δραστηριότητας της εκμετάλλευσης εμπορικών καταστημάτων σε "καθεστώς προηγουμένης διοικητικής αδείας συνιστά περιορισμό συνταγματικώς κατοχυρωμένης ελευθερίας, ο οποίος είναι ανεκτός, κατά το Σύνταγμα, μόνον εάν η σχετική νομοθετική ρύθμιση δικαιολογείται από συγκεκριμένους λόγους δημοσίου συμφέροντος, καθορίζει σαφή και αντικειμενικού χαρακτήρα κριτήρια, βάσει των οποίων ασκείται η αρμοδιότητα της Διοικήσεως, δικαιολογείται επαρκώς από την ειδική φύση του αντικειμένου της ρυθμίσεως και κινείται εντός των ορίων που χαράσσει η συνταγματική αρχή της αναλογικότητας".
Το δικαστήριο ωστόσο προσέθεσε ότι, "σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 24, παράγραφοι 1 και 2, του Συντάγματος, ο νομοθέτης οφείλει να ρυθμίζει τη χωροταξική ανάπτυξη και την πολεοδομική διαμόρφωση της χώρας κατά τρόπο, διασφαλίζοντας την τήρηση της αρχής της αειφορίας (βιώσιμης ανάπτυξης), βάσει ορθολογικού σχεδιασμού και κατ' εκτίμηση, μεταξύ άλλων, της ιδιομορφίας, της φυσιογνωμίας και των αναγκών κάθε περιοχής".
