Ρεπορτάζ: Νίκος Μορφονιός
Στις αρχές Μαρτίου θα είναι έτοιμο το νέο Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο θα αποτελέσει τη δεξαμενή για την κάλυψη διοικητικών θέσεων αυξημένης ευθύνης στο Δημόσιο, από τους γενικούς γραμματείς των υπουργείων έως τους προέδρους των νομικών προσώπων και των ανεξάρτητων αρχών.
Το νέο μητρώο θα λάβει θεσμική μορφή με την ψήφιση του ν/σ για τη "διαφάνεια, αξιοκρατία και αποτελεσματικότητα της Διοίκησης", που έθεσε την Τρίτη σε δημόσια διαβούλευση το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Το μητρώο θα τηρείται ηλεκτρονικά από το ΑΣΕΠ και σ' αυτό θα μπορούν να εντάσσονται όσοι μόνιμοι και ΙΔΑΧ υπάλληλοι το επιθυμούν, εφόσον έχουν λάβει στην αξιολόγηση για δύο συνεχείς περιόδους βαθμολογία μεγαλύτερη ή ίση του 75 (για την πρώτη εφαρμογή το κριτήριο αυτό δεν μπορεί να ισχύσει) και πληρούν τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α) Είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου διδακτορικού διπλώματος. β) Είναι απόφοιτοι/ες της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. γ) Είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών τουλάχιστον ετήσιας διάρκειας. δ) Έχουν διατελέσει προϊστάμενοι γενικής διεύθυνσης επί τρία τουλάχιστον έτη. Επίσης μέλη του μητρώου μπορούν να γίνουν μέλη ΔΕΠ ΑΕΙ και ΑΤΕΙ της ημεδαπής ή μέλη ΔΕΠ ομοταγών ιδρυμάτων της αλλοδαπής, εφόσον κατέχουν άριστη γνώση της ελληνικής γλώσσας, καθώς και το προσωπικό ερευνητικών ιδρυμάτων.
Από τη δεξαμένη του μητρώου θα καλύπτονται οι θέσεις των γενικών γραμματέων, αναπληρωτών γενικών γραμματέων και ειδικών γραμματέων των υπουργείων της κυβέρνησης -με την εξαίρεση των γεν. γραμματέων των αυτοτελών γεν. γραμματειών-, όπως και οι θέσεις των προέδρων, διοικητών, διευθυνόντων συμβούλων και όλων των μελών των διοικήσεων των δημοσίων νομικών προσώπων, των οποίων ο διορισμός διενεργείται από την κυβέρνηση.
Η διαδικασία της επιλογής ξεκινάει μετά από πρόσκληση από τον αρμόδιο υπουργό, ενώ την ευθύνη της έχει πενταμελές "Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής" (ΕΣΕ), το οποίο συστήνεται σε κάθε υπουργείο και στο οποίο προΐσταται μέλος του ΑΣΕΠ.
Επιλογή προϊσταμένων με βάση τα υψηλά προσόντα
Στο ν/σ περιγράφεται και το νέο σύστημα επιλογής προϊστάμενων, στο οποίο μπορούν να διεκδικήσουν πλέον θέση και υπάλληλοι που δεν έχουν ασκήσει στο παρελθόν καθήκοντα προϊσταμένου, αλλά διαθέτουν υψηλά προσόντα. Ειδικότερα, για την επιλογή των γεν. διευθυντών, διευθυντών, τμηματαρχών λαμβάνονται υπόψη τέσσερις ομάδες κριτηρίων:
α) Μοριοδότηση βάσει τυπικών, εκπαιδευτικών προσόντων και προσόντων επαγγελματικής κατάρτισης. β) Μοριοδότηση βάσει εμπειρίας και άσκησης καθηκόντων ευθύνης. γ) Μοριοδότηση βάσει αξιολόγησης. δ) Μοριοδότηση βάσει δομημένης συνέντευξης με θέματα από τη δεξαμενή του ΕΚΔΔΑ. Η βαρύτητα της συνέντευξης έχει διαφορετικό συντελεστή ανά θέση ευθύνης (20% για τους τμηματάρχες, 25% για διευθυντές και 30% για τους γεν. διευθυντές).
Στη θέση γεν. διευθυντών και διευθυντών μπορούν να επιλεγούν μόνο υπάλληλοι Δ.Ε. ή Τ.Ε., με συγκεκριμένες προϋποθέσεις, για παράδειγμα έναν χρόνο σε θέση ευθύνης ή κάτοχοι διδακτορικού βαθμού Α' με πλεονάζοντα χρόνο τουλάχιστον έξι έτη στον βαθμό αυτό. Αντίθετα, στη θέση του τμηματάρχη μπορούν να επιλεγούν και υπάλληλοι Δ.Ε., με μοναδική προϋποθέση να κατέχουν τον βαθμό Α' ή να έχουν ασκήσει για τουλάχιστον ένα έτος καθήκοντα προϊσταμένου τμήματος.
Αμφίδρομη αξιολόγηση
Στο ίδιο ν/σ περιγράφεται η νέα διαδικασία αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, που δεν διαθέτει τιμωρητικό χαρακτήρα, αλλά βελτιωτικό. Στα κριτήρια αξιολόγησης περιλαμβάνεται και ο βαθμός επίτευξης των στόχων της λεγόμενης "ατομικής στοχοθεσίας" (στον προσδιορισμό της οποίας συμβάλλει και ο αξιολογούμενος) και συμμετοχής στη στοχοθεσία του τμήματος, όπως αυτές προσδιορίζονται στις αρχές Οκτωβρίου κάθε έτους. Η βαθμολόγηση καθορίζεται από 1 έως 100, ενώ πριν από την ολοκλήρωση κάθε αξιολόγησης προηγείται συμβουλευτική συνέντευξη του υπάλληλου. Σε περίπτωση αξιολόγησης με μέσο όρο βαθμολογίας μικρότερο του 60 συμπληρώνονται υποχρεωτικά από τον αξιολογητή στο έντυπο αξιολόγησης τα μέτρα βελτίωσης της απόδοσης του αξιολογούμενου.
Καινοτόμο στοιχεία συνιστά επίσης το ότι κάθε προϊστάμενος αξιολογείται και από τους άμεσους υφισταμένους του, εφόσον αυτοί είναι τουλάχιστον τρεις, με την αξιολόγηση να πραγματοποιείται βάσει ανώνυμου ερωτηματολογίου.
