Με τη διαχρονική εμμονή των νεοφιλελεύθερων για την άρση της μονιμότητας στο δημόσιο έπεσε η αυλαία στο πρώτο σκέλος της διαδικασίας για τη Συνταγματική Αναθεώρηση (Τετάρτη 15.7.26).
Η Νέα Δημοκρατία, δια του γενικού εισηγητή της, Ευριπίδη Στυλιανίδη, προτείνει τη συνταγματική κατοχύρωση της «αξιολόγησης» των δημοσίων υπαλλήλων και τη σύνδεσή της με «σύστημα επιβραβεύσεων», αλλά και «ποινών», που μπορεί να φθάσουν μέχρι την οριστική παύση.
Ενώ, παράλληλα, η κυβέρνηση Μητσοτάκη προωθεί συστηματικά την εμπορευματοποίηση των δημόσιων αγαθών και την ανάθεση έργων σε ιδιώτες (εργολάβους, συμβουλευτικές εταιρείες κ.λπ.) οι οποίοι αλωνίζουν σε πεδία αρμοδιότητας του δημοσίου παγιώνοντας εργασιακές σχέσεις χωρίς σταθερότητα και στοιχειώδη δικαιώματα.
Συγκεκριμένα, για το άρθρο 103, η πλειοψηφία προτείνει:
● Υποχρέωση αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, με βάση τις αρχές της αμεροληψίας, της ουδετερότητας, της επαγγελματικής ικανότητας και της αποδοτικότητας, με δυνατότητα συμμετοχής και του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού.
● Η αξιολόγηση γίνεται αμφίδρομα, ήτοι και από τους υφισταμένους προς τους προϊσταμένους τους.
● Νόμος ορίζει τη διαδικασία της αξιολόγησης, τα κριτήρια, τις επιβραβεύσεις πέραν του βασικού μισθού που συνδέονται με τα προσόντα και την απόδοση και τις συνέπειες που αυτή μπορεί να επιφέρει, συμπεριλαμβανομένης της οριστικής παύσης, ύστερα από απόφαση του υπηρεσιακού συμβουλίου.
Απομονωμένη πλήρως η Νέα Δημοκρατία
Αφού ολοκληρώθηκαν οι εργασίες της Επιτροπής Αναθεώρησης του Συντάγματος, το μεσημέρι της Τερτάρτης, διεξήχθη η ψηφοφορία επί των προτάσεων της πλειοψηφίας, κατά την οποία καταδείχθηκε η απομόνωση της Νέας Δημοκρατίας.
Το σύνολο της πρότασης του κυβερνώντος κόμματος δήλωσε ότι ψηφίζει ο γενικός εισηγητής του κόμματος Ευριπίδης Στυλιανίδης. Ωστόσο σημείωσε ότι οι βουλευτές μέλη της επιτροπής, που έχουν διατυπώσει διαφοροποιημένες απόψεις σε επιμέρους άρθρα, στηρίζουν την πρόταση και επιφυλάσσονται για τα άρθρα αυτά να τοποθετηθούν στην ολομέλεια και με την ελευθερία συνείδησης να αποφασίσουν στη συνέχεια τι θα πράξουν. «Κατ΄αρχήν όμως η Νέα Δημοκρατία λέει ‘ναι' σε όλο το πακέτο της πρότασης».
Το σύνολο της πρότασης καταψήφισαν ΚΚΕ, ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, Ελληνική Λύση και «Νίκη».
Το ΠΑΣΟΚ θα ψηφίσει «παρών» σε δεκαπέντε άρθρα του Συντάγματος σύμφωνα με όσα ανέφερε κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας. Πρόκειται για άρθρα που ναι μεν είναι πρόταση της Νέας Δημοκρατίας αλλά το ΠΑΣΟΚ έχει παρουσιάσει δικές του προτάσεις στη δική του κατεύθυνση.
Τα άρθρα στα οποία το ΠΑΣΟΚ δηλώνει «παρών» είναι τα εξής: Άρθρο 5, άρθρο 14, άρθρο 15, άρθρο 16, άρθρο 17, άρθρο 21, άρθρο 24, άρθρο 29, άρθρο 44 παρ.2, άρθρο 51 παρ.4, άρθρο 86, άρθρο 89, άρθρο 90 παρ.5, άρθρο 101Α, άρθρο 102 (παρών).
Τα υπόλοιπα άρθρα που περιλαμβάνονται στην πρόταση της Νέας Δημοκρατίας, το ΠΑΣΟΚ θα τα καταψηφίσει.
ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ: Casus beli με την κοινωνία για χάρη των «Πάτσηδων» της ΝΔ
Από την πλευρά του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, ο Θεόφλος Ξανθόπουλος στηλίτευσε εκ νέου, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, την εργαλειοποίηση της διαδικασίας από τη ΝΔ καθώς και το άρον άρον κλείσιμο των εργασιών της Επιτροπής Συνταγματικής Αναθεώρησης, προκειμένου, «όπως είπε ο Πρόεδρος της Βουλής σε συνέντευξή του, να έχει ο πρωθυπουργός ανοικτό το χώρο μπροστά του για να επιλέξει την προσφυγή στις κάλπες όποτε κρίνει ότι τον συμφέρει»
Ως προς το άρθρο 103 που αφορά στη μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων, ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ έκανε λόγο για «casus belli με την κοινωνία», γιατί η κυβέρνηση Μητσοτάκη, εμφορούμενη από τη νεοφιλελεύθερη αντίληψη ότι κάθε τι δημόσιο είναι αντιπαραγωγικό, «θέλει να διχάσει την κοινωνία για ακόμη μια φορά και να φορτώσει στους -κατά τη ΝΔ- τεμπέληδες δημοσίους υπαλλήλους τις πολιτικές της ευθύνες και τις διαχειριστικές ανεπάρκειές της».
Παράλληλα, ο Θ. Ξανθόπουλος κατέδειξε το «πλιάτσικο» που έχει κάνει την τελευταία επταετία η ΝΔ, με άλλοθι την… ενίσχυση της δημόσιας διοίκησης:
«Θα θυμίσω τις νομικές υπηρεσίες, τον περίφημο κ. Πάτση που τον είχατε βουλευτή και με την καταγγελία και την έρευνα που ασκήσαμε ως Τομέας Διαφάνειας του ΣΥΡΙΖΑ τον αποσύρατε και διαγράφηκε από την Κοινοβουλευτική Ομάδα και αποσύρθηκε από τις λίστες της Νέας Δημοκρατίας. Έχετε πληρώσει για συμβουλευτικές υπηρεσίες απίθανα ποσά γίνονται εταιρείες ημετέρων, οι οποίοι αναλαμβάνουν να διαχειριστούν ζητήματα διοικητικής απόδοσης του δημόσιου τομέα. Και δεν δίνετε σημασία στην αγωνία της κοινωνίας για ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες. Γίνεται παράλληλα ένα πάρτι των μετακλητών! Κατηγορούσατε τον ΣΥΡΙΖΑ και έχετε πενταπλασιαστεί, τους αριθμούς των μετακλητών! Έχουμε την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης, την οποία ιδρύσαμε ως χώρα, κατά τα πρότυπα της Γαλλικής Σχολής και της οποίας οι απόφοιτοι μένουν αναξιοποίητοι. Δεν γίνονται κρίσεις δημοσίων προϊσταμένων. Έχουν να γίνουν χρόνια, κάνουν κρίσεις αυτοί που τοποθετείτε εσείς, έρχεστε να μιλήσετε για αξιοκρατία, ενώ αποφεύγετε να αξιολογήσετε θεσμούς, να αξιολογήσετε υπηρεσιακή λειτουργία. Και η κριτική σας απευθύνεται καταγράφεται μόνον στον ανίκανο, στον αφερέγγυο, στον φυγόπονο δημόσιο υπάλληλο».
Ο Θ. Ξανθόπουλος υπενθύμισε ότι η μονιμότητα στο δημόσιο καθιερώθηκε «για να αποφευχθούν εκείνα τα κοινωνικά προβλήματα που προσδιόρισαν και την πλατεία Κλαυθμώνος. Κάθε φορά δηλαδή που άλλαζε η κυβέρνηση, ερχόταν οι φιλελεύθεροι και έδιωχναν τους βενιζελικούς δημοσίους υπαλλήλους, έρχονταν οι βενιζελικοί και έδιωχναν τους φιλελεύθερους, τους υπαλλήλους που είχαν διορίσει οι λαϊκοί κ.οκ.».
Για την Αριστερά, «η μονιμότητα δεν είναι προνόμιο του υπαλλήλου. Είναι εγγύηση θεσμικής ανεξαρτησίας του υπαλλήλου. Διότι όταν ο ευσυνείδητος υπάλληλος είναι μόνιμος, αισθάνεται την ασφάλεια να κάνει καλά τη δουλειά του».
Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ προτείνει να προσδιορίζεται η επαγγελματική εξέλιξη του υπαλλήλου ως προστατευόμενο πεδίο και επιπλέον να αναγράφεται ρητά η αρχή της αξιοκρατίας ως διέπουσα την επαγγελματική πορεία των υπαλλήλων.
Τροπολογία για τις γερμανικές αποζημιώσεις
Επίσης, ο Θ. Ξανθόπουλος υπογράμμισε ότι ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ προσυπογράφει την τροπολογία που κατέθεσαν οι ανεξάρτητοι βουλευτές/τριεςε, Σία. Αναγνωστοπούλου, Θ. Δρίτσας και Π. Πέρκα, η οποία μιλάει για την αναγκαία αναθεώρηση του άρθρου 28, η οποία έχει σχέση με τις γερμανικές αποζημιώσεις είναι. «Είναι μία ευθύνη που έχουμε απέναντι στην ιστορία, απέναντι στη χώρα, απέναντι στους εαυτούς μας».
«Αναγκαία η αναβάθμιση της εξουσίας και του κύρους των ΟΤΑ»
Ως προς το άρθρο 102 (Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης) η ΝΔ προτείνει:
● Νόμος καθορίζει τους βαθμούς τοπικής αυτοδιοίκησης οι οποίοι είναι έως δύο (2).
● Με αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορούν να επιβάλλονται τοπικοί ή ειδικοί φόροι ή βάρη οποιασδήποτε φύσης (φορολογική αποκέντρωση).
● Οι προϋπολογισμοί των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης καταρτίζονται μετά από επαρκή δημόσια διαβούλευση με τους κατοίκους των οικείων περιοχών και οφείλουν να διασφαλίζουν τη δημοσιονομική ισορροπία.
● Οι πειθαρχικές ποινές αργίας/έκπτωσης στα αιρετά όργανα των ΟΤΑ επιβάλλονται με απόφαση του Ανωτάτου Ειδικού Δικαστηρίου.
Στον αντίποδα, με την πρόταση του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, όπως την ανέλυσε ο Θ. Ξανθόπουλος, «αναβαθμίζεται η εξουσία και το κύρος των ΟΤΑ με τη σαφή αναγνώριση της δυνατότητάς τους να αναπτύσσουν με δική τους πρωτοβουλία “τοπικές δημόσιες πολιτικές” αντί να αρκούνται σε περιορισμένου εύρους ή απλώς εκτελεστικού χαρακτήρα δραστηριότητες».
Παράλληλα, με την πρόβλεψη για ανάθεση κρατικών αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ, πραγματοποιείται αυστηρού χαρακτήρα καταγραφή εκείνων των πεδίων που δεν είναι επιτρεπτό να ανατίθενται σε κανέναν άλλο πλην των φορέων της κεντρικής διοίκησης. Τα πεδία αυτά είναι 11 συνολικά και έχουν αναδειχθεί μέσα από την επιστημονική συζήτηση, τόσο σε διεθνές επίπεδο (βλ. ΟΗΕ και ΟΟΣΑ) όσο και στη χώρα μας (βλ. επιτροπές “Πουλάκη” το 2016, “Κοντιάδη” το 2020 και τη σημερινή για τον νέο Κώδικα ΤΑ). Η ρητή αυτή καταγραφή αναμένεται να συμβάλλει καταλυτικά στον σαφή καταμερισμό αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων της κρατικής Διοίκησης, έτσι ώστε να επιλυθεί ένα από τα πλέον ακανθώδη προβλήματά της, που την ταλανίζουν εδώ και 30 τουλάχιστον χρόνια.
ΠΑΣΟΚ: Το Σύνταγμα δεν είναι για παιχνίδια - Αστήρικτες συκοφαντίες Δουδωνή κατά της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ
«Το πρόβλημα δεν είναι η μονιμότητα. Το πρόβλημα είναι η διασπάθιση του δημοσίου χρήματος. Και για αυτήν τη διασπάθιση, να είστε βέβαιοι ότι αργά ή γρήγορα θα υπάρξει μια πλήρης έρευνα. Και είναι κάτι το οποίο πρέπει και οφείλουμε να υποσχεθούμε στον ελληνικό λαό: να το κοιτάξουμε στα μάτια και να του πούμε ότι αυτό το πάρτι θα τελειώσει. Θα τελειώσει, γιατί είναι προκλητικός ο τρόπος με τον οποίο γίνεται», υπογράμμισε ο γενικός εισηγητής του ΠΑΣΟΚ Παναγιώτης Δουδωνής, αναφερόμενος στην πρόταση της Νέας Δημοκρατίας, για την αναθεώρηση του άρθρου 103 του Συντάγματος.
Ο γενικός εισηγητής του ΠΑΣΟΚ κατέθεσε στοιχεία που δείχνουν ότι «εκτοξεύθηκε» ο αριθμός μετακλητών, αφού «επί κυβέρνησης Μητσοτάκη έχουμε τους διπλάσιους μετακλητούς υπαλλήλους, τα δικά τους παιδιά δηλαδή, από ό,τι είχαμε προ δεκαετίας».
Σε μία προσπάθεια αβάσιμων συμψηφισμών, ισχυρίστηκε ότι υπήρξε μια μεγάλη αύξηση επί της προηγούμενης διακυβέρνησης, «γνωστός ρουσφετάκιας ο κ. Τσίπρας», και τώρα έχουμε την εκτόξευση». Σημείωσε ότι «αυτοί οι άνθρωποι δεν λογοδοτούν σε κανέναν» και κατά γενική ομολογία, «δεν είναι οι καλύτεροι που θα μπορούσαν να είναι. Είναι όμως πρόσωπα κοντά στη Νέα Δημοκρατία, που η κυβέρνηση τους έχει δώσει τη δυνατότητα να λύνουν και να δένουν και να τοποθετούνται και σε θέσεις προϊσταμένων» και οι οποίοι θα κρίνουν στη συνέχεια ανθρώπους της δημόσιας διοίκησης με πορεία και σημαντικές σπουδές.
Ο βουλευτής της αξιωματικής αντιπολίτευσης αναφέρθηκε και στον «κύκλο του χρήματος», από την κυβέρνηση Μητσοτάκη στις συμβουλευτικές εταιρείες «και από τις συμβουλευτικές, άγνωστο που πάνε τα χρήματα».
«Η Νέα Δημοκρατία λέει ότι για την διαφθορά φταίει το ότι είναι μόνιμοι οι δημόσιοι υπάλληλοι, και όχι ότι είναι πρωθυπουργός ο κύριος Μητσοτάκης. Δεν αντέχει στην κριτική. Δείτε τι συμβαίνει στο εξωτερικό. Δείτε τι συμβαίνει στις χώρες με τις οποίες συναπαρτίζουμε αυτό που λέμε ευρωπαϊκή συνταγματική παράδοση. Δείτε τι συμβαίνει στις χώρες με ισχυρό και λειτουργούντα δημόσιο τομέα· ισχυρό εννοώ από πλευράς αποτελεσματικότητας. Δείτε ποιο είναι το ευρωπαϊκό παράδειγμα. Αναλογιστείτε τι είπατε. Και επειδή πιστεύω ότι εδώ ακούγονται απόψεις ενδιαφέρουσες και παρεκκλίνουσες από αυτή την πρόταση που μας ήρθε από τον κ. Μητσοτάκη, μην αφήσετε να περάσει, ούτε με τις 151 ψήφους αυτή η αλλαγή. Διότι κάποιος ακροδεξιός θα βρεθεί στο μέλλον να πει και αυτός ότι για όλα φταίνε οι δημόσιοι υπάλληλοι», υπογράμμισε επίσης ο γενικός εισηγητής του ΠΑΣΟΚ.
Η «σκυτάλη» στην Ολομέλεια
Τις επόμενες ημέρες η έκθεση της Επιτροπής, με τις θέσεις των κομμάτων και το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας, θα παραδοθεί στον πρόεδρο της Βουλής, προκειμένου τη «σκυτάλη» να πάρει στη συνέχεια η Ολομέλεια.
Ο ίδιος ο πρόεδρος της Βουλής Νικήτας Κακλαμάνης έχει προαναγγείλει ότι η διαδικασία στην Ολομέλεια θα διαρκέσει από δύο έως τρεις ημέρες. Αντικείμενο της πρώτης και της δεύτερης ψηφοφορίας, που θα γίνουν στην Ολομέλεια, με διαφορά ενός μήνα η μία από την άλλη, θα είναι μόνον η διαπίστωση της ανάγκης αναθεώρησης των άρθρων και των παραγράφων τους που η Νέα Δημοκρατία προτείνει να καταστούν αναθεωρητέες.
Αντικείμενο της δεύτερης ψηφοφορίας που αναμένεται να γίνει στην Ολομέλεια την τελευταία εβδομάδα του Αυγούστου, θα είναι μόνο οι διατάξεις που θα λάβουν 151 ψήφους και άνω στην πρώτη ψηφοφορία.
