ΡΕΠΟΡΤΑΖ: ΜΙΝΑ ΚΩΣΤΟΠΟΥΛΟΥ
Πέντε αλλαγές στη διαδικασία υλοποίησης των δημόσιων έργων και οκτώ παρεμβάσεις ενάντια στη διαπλοκή και τη φοροδιαφυγή φέρνει το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομίας, το οποίο προανήγγειλε χθες ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας κατά την επίσκεψή του στο υπουργείο.
"Η δική μας πολιτική βασίζεται στην προστασία του δημόσιου συμφέροντος, στον σεβασμό των τοπικών κοινωνιών και των πολιτών, στα ανταποδοτικά οφέλη προς τους πολίτες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση" τόνισε, εστιάζοντας στο ζήτημα της διαφάνειας και προσθέτοντας: "Η δική μας πολιτική για τις παραχωρήσεις και τη συνεργασία δημοσίου και ιδιωτικού τομέα είναι απολύτως διαφορετική". "Είναι στο δικό μας χέρι, εξαρτάται από τη δική μας δουλειά" υπογράμμισε ο πρωθυπουργός, γνωστοποιώντας τη σύσταση Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής για τις Επενδύσεις, αλλά και τη δημιουργία Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού Δημοσίων Υποδομών.
Σύμφωνα με όσα εξήγγειλε ο Αλέξης Τσίπρας, με το νομοσχέδιο, το οποίο αναμένεται να κατατεθεί αρχές Σεπτεμβρίου στη Βουλή, η κυβέρνηση προχωρά:
1. Στην υλοποίηση ενός Κεντρικού Συστήματος Αδειοδοτήσεων, με ακτινωτή διάρθρωση, που προβλέπει ταυτόχρονους ελέγχους, αξιοποιώντας τις νέες τεχνολογίες και τη συμβατότητα με βάσεις δεδομένων, χαρτών και αεροφωτογραφιών.
2. Στη δημιουργία Προδιαγραφών Λειτουργίας και Διαβάθμισης Δημόσιων Τεχνικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Τεχνικού Αντικειμένου, για όλες τις δημόσιες υπηρεσίες, με τεχνικό αντικείμενο, που θα καθορίζει τις ελάχιστες προδιαγραφές για την στελέχωση σε επιστημονικό δυναμικό και στην απαραίτητη υλικοτεχνική υποδομή.
3. Στην αλλαγή του συστήματος Δημοπράτησης Μελέτης - Κατασκευής, με επιτροπές που θα ορίζονται από ηλεκτρονική κλήρωση με στελέχη του δημόσιου τομέα και εκτός της υπηρεσίας που υλοποιεί τον διαγωνισμό, στην κατεύθυνση της διαφάνειας και της ορθής κρίσης,
4. στην υποχρεωτική σύνταξη Μελέτης Εφαρμογής, Σύνταξης Πραγματικών Προϋπολογισμών για όλα τα έργα (ποσότητες υλικών και τεχνικών εργασιών, ημερομισθίων, τεχνικού προσωπικού, αμοιβών μηχανικών, τελών και εισφορών κ.λπ.), Πρωτοκόλλων Τελικής Παράδοσης και Φακέλου συντήρησης και λειτουργίας, προκειμένου να περιοριστούν οι καθυστερήσεις και οι αποζημιώσεις εις βάρος του Ελληνικού Δημοσίου.
5. Στη δημιουργία ενός Διεθνούς Φορέα Διαιτησιών, με στόχευση και σε χώρες της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής, ώστε να επιλυθεί η σημερινή στρεβλή κατάσταση των διαιτησιών, στην κατεύθυνση της ενίσχυσης της απασχόλησης και της εξωστρέφειας του τεχνικού κατασκευαστικού τομέα.
Γκρίζος χώρος, στρεβλώσεις και "μιντιακό πλέγμα"
"Γνωρίζετε όλοι ότι ο χώρος των δημόσιων έργων, ιδίως στα χρόνια της μεγάλης ανάπτυξης και πριν τους Ολυμπιακούς Αγώνες, αποτέλεσε έναν ιδιαίτερα γκρίζο χώρο" τόνισε ο Αλ. Τσίπρας, κάνοντας λόγο για "έναν χώρο που ευθύνεται για πλήθος στρεβλώσεων και αδιαφανειών στο σύνολο της οικονομικής πολιτικής, αλλά, θα προσέθετα εγώ, και της διαμόρφωσης του 'μιντιακού πλέγματος' στη χώρα μας". "Από εδώ και στο εξής οι ποινές θα είναι εξαιρετικά αυστηρές σε όσους διαπιστώνεται ότι ενέχονται σε περιπτώσεις διαφθοράς και διαπλοκής" τόνισε, ενώ επισήμανε ότι η χώρα έχει "δημόσιους υπαλλήλους διαμάντια, που υπηρετούν για ελάχιστα χρήματα το δημόσιο συμφέρον". Κατέληξε πως μπορούν να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για να βγει η χώρα από την κρίση "όχι με μεγάλα λόγια και με φαντασιώσεις απόδρασης από την πραγματικότητα", αλλά "με αποφασιστικότητα και μακροπρόθεσμο σχεδιασμό".
Οκτώ "χτυπήματα" ενάντια στη διαφθορά
Ο πρωθυπουργός δεσμεύτηκε για οκτώ νέες παρεμβάσεις ενάντια στο σύστημα διαπλοκής. Πρόκειται για τις εξής:
1. Κεντρικό Ηλεκτρονικό Σύστημα Παρακολούθησης Τεχνικών Έργων.
2. Ηλεκτρονικό Σύστημα Λειτουργίας και Συντήρησης Δημόσιων και Ιδιωτικών Έργων.
3. Σύστημα Παρακολούθησης του Κόστους, των Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων και Παροχής Υπηρεσιών - Ηλεκτρονικό Παρατηρητήριο και Σύστημα Σύνταξης Τεχνικών Προδιαγραφών.
4. Κατάργηση των 13 διαφορετικών τρόπων προϋπολογισμού ενός έργου (δημοσίου ή ιδιωτικού) και θέσπιση ενός, ώστε να υπάρξει εξορθολογισμός του καθεστώτος που γεννά φοροδιαφυγή, μαύρη εργασία και διαφυγή ασφαλιστικών πόρων.
5. Σύστημα Ενιαίων Ηλεκτρονικών Μητρώων Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων,
6. Κεντρικό Ηλεκτρονικό Σύστημα Συλλογής Τυπικών Στοιχείων, Εγγυοδοσίας και Πιστοληπτικής Ικανότητας για την 1η φάση των διαγωνιστικών διαδικασιών.
7. Δημιουργία προτύπων Προδιαγραφών και Τευχών Δημοπράτησης ανά κατηγορία έργου, Κανονισμών Συντήρησης και Λειτουργίας και Πρότυπων Προδιαγραφών και τευχών δημοπράτησης παραχωρήσεων και συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, που θα περιλαμβάνει κοινωνικούς δείκτες για τα αντισταθμίσματα χρήσης και λειτουργίας.
8. Δημιουργία Διαδικασιών και Σωμάτων Ελεγκτών Ποιότητας επί μετρητών και ελέγχου των εταιρειών πιστοποίησης.
Είχε προηγηθεί σύσκεψη υπό τον Αλέξη Τσίπρα, στην οποία συμμετείχαν οι Γ. Σταθάκης, Χρ. Σπίρτζης, Τ. Κουίκ, Όλ. Γεροβασίλη και ο γ.γ. Υποδομών Γ. Δέδες, η γ.γ. Μεταφορών, Π. Πέρκα και ο γ.γ. του υπουργείου Ηλ. Ξανθάκος. Ο πρωθυπουργός ενημερώθηκε για την υλοποίηση έργων και μελετών δημόσιων υποδομών, που αφορούν -μεταξύ άλλων- το αεροδρόμιο στο Καστέλι Ηρακλείου, αλλά και τους διαγωνισμούς του αυτοκινητοδρόμου Πάτρα - Πύργος, του Ε65, του Θριάσειου, των επεκτάσεων του προαστιακού προς τα λιμάνια της Αττικής, του Δυτικού προαστιακού της Θεσσαλονίκης, των σιδηροδρομικών έργων της γραμμής Πάτρα - Αθήνα - Θεσσαλονίκη, των κάθετων συνδέσεων και της επιτάχυνσης των διευρωπαϊκών σιδηροδρομικών δικτύων, της ηλεκτροκίνησης στη γραμμή Λάρισα - Βόλος και των επεκτάσεων του μετρό.
Χρ. Σπίρτζης: Δωρεάν τα διόδια για κατοίκους τριών δήμων και ΑμεΑ
Συμφωνία ανάκλησης των διώξεων κατά πολιτών και κινημάτων
Συμφωνία σε δύο από τις πέντε συμβάσεις παραχωρήσεων αυτοκινητόδρομων -στην Ιονία Οδό και στον Ε65- εξασφάλισε το υπουργείο Οικονομίας, με στόχο την οικονομική ελάφρυνση ευπαθών κοινωνικών ομάδων, αλλά και των κατοίκων των τριών δήμων. Εξετάζεται οριζόντια μείωση των διοδίων, σε όλο το μήκος των δύο αυτοκινητοδρόμων, ύστερα από νέα τεχνοοικονομική μελέτη, σε συμφωνία με τις τράπεζες και υπό την έγκριση της Κομισιόν.
Όπως ανακοίνωσε ο Χρ. Σπίρτζης, τα αποτελέσματα της συμφωνίας με τη ΓΕΚ - ΤΕΡΝΑ, η οποία συνήφθη την Τρίτη, περιλαμβάνουν: Δωρεάν διελεύσεις από πλευρικούς σταθμούς διοδίων για ενδοδημοτικές μετακινήσεις για τις οποίες δεν υφίστανται εναλλακτικές διαδρομές (αφορούν κατοίκους των Δήμων Ωρωπού, Θηβαίων και Ορχομενού). Δωρεάν διελεύσεις από όλους τους σταθμούς διοδίων στα οχήματα που είτε ανήκουν είτε αναγνωρισμένα μεταφέρουν ΑμεΑ. Παροχή επιπλέον εκπτώσεων σε εργαζόμενους χρήστες, που χρησιμοποιούν καθημερινά τον αυτοκινητόδρομο, για να μετακινηθούν από και προς τον χώρο εργασίας τους (στις 40 διελεύσεις προβλέπονται τουλάχιστον 5 να είναι δωρεάν). Αναλογικό σύστημα διοδίων, με χρεώσεις ανά χιλιόμετρο διανυόμενης διαδρομής, το οποίο θα θα εφαρμοστεί στο τέλος τής περιόδου κατασκευών. Έναρξη λειτουργίας των σταθμών Βαρυμπόμπης και Αγ. Στεφάνου στο τέλος του έτους 2018. Για τους δημότες - μόνιμους κατοίκους των Δήμων Αχαρνών, Κηφισιάς και Διονύσου προβλέπεται να διέρχονται δωρεάν όταν λειτουργήσουν οι εν λόγω σταθμοί διοδίων μετά το 2018.
Επίσης, προβλέπεται επιτάχυνση των διαδικασιών επίλυσης των καθυστερήσεων των δημόσιων έργων που κυρίως αφορούν απαλλοτριώσεις, περιβαλλοντικές ρυθμίσεις, αρχαιολογικές έρευνες, χρονική παράταση της περιόδου κατασκευών σε 17 μήνες για την Ιόνια Οδό (Αντίρριο - Γιάννενα και Μεταμόρφωση - Σκάρφεια) και 18 μήνες για τον άξονα Κεντρικής Ελλάδος (Λαμία - Ξυνιάδα - Ε65) και συμφωνία ανάκλησης από τον παραχωρησιούχο των ποινικών διώξεων και αγωγικών αξιώσεων κατά των Κοινωνικών Δικτύων Πολιτών και των ανθρώπων που μετείχαν στις κινητοποιήσεις και στα κινήματα.
Ο Χρ. Σπίρτζης διευκρίνισε ότι οι δήμοι θα απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής δημοτικών τελών αν δεν παρέχουν τις αντίστοιχες υπηρεσίες αποκομιδής απορριμμάτων, ηλεκτροφωτισμού, πρασίνου κ.λπ. Αναφέρθηκε στην ολοκλήρωση του νότιου και βόρειου τμήματος του Ε65, εφόσον βρεθεί χρηματοδότηση και με την έγκριση Κομισιόν και τραπεζών, που θα τη χρηματοδοτήσουν. Άσκησε, τέλος, κριτική στην πολιτική των προηγούμενων κυβερνήσεων, κάνοντας λόγο για ένα μοντέλο "που οδηγούσε και τα έργα σε τέλμα, και την κοινωνία σε μαρασμό".
Γ. Σταθάκης: Στόχευση σε μικρά και μεσαία έργα
Το αναπτυξιακό μοντέλο που διαμορφώνει η κυβέρνηση επιβάλλει την αλλαγή της στόχευσης και υλοποίησης των δημοσίων έργων με γοργά βήματα τόνισε ο υπουργός Οικονομίας Γιώργος Σταθάκης κατά την επίσκεψη του πρωθυπουργού στο υπουργείο.
Ο Γιώργος Σταθάκης εστίασε στην έμφαση που πρέπει να δοθεί σε μεσαία και μικρά έργα. Τόνισε ότι θα αλλάξει ο τρόπος σχεδιασμού και εκτέλεσης των έργων, στην κατεύθυνση της σύνδεσης με τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών. "Η μεγάλη αυτή μετάβαση πρέπει να γίνει και κάθε βήμα της κυβέρνησης έχει ως στόχο να επιταχύνει αυτή τη διαδικασία" κατέληξε.
