Ο λειτουργικός εξορθολογισμός του ασφαλιστικού μέσω των ενοποιήσεων, η καθιέρωση ενιαίων κανόνων για όλους τους ασφαλισμένους και η πρόβλεψη για ανακεφαλαιοποίηση του ασφαλιστικού συστήματος, προκειμένου να αποκατασταθούν τα αποθεματικά του που εξανεμίστηκαν κυρίως μετά το κούρεμα (PSI) το 2012, αποτελούν τα κύρια σημείου του νομοσχεδίου που διαμορφώνει το υπουργείο Εργασίας και εγκρίθηκε χθες από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Κοινωνικής Πολιτικής (ΚΥΣΚΟΙΠ).
Το σχέδιο για το ασφαλιστικό αναμένεται να κατατεθεί προς έγκριση στο υπουργικό συμβούλιο τις επόμενες ημέρες. Στόχος είναι να πάρει τη μορφή νομοσχεδίου μέχρι τις 15 Δεκεμβρίου, ενώ η ψήφισή του προβλέπεται μέχρι το τέλος του χρόνου.
Σύμφωνα με πληροφορίες, η κυβέρνηση θα επιμείνει στις διαπραγματεύσεις με τους δανειστές, το δημοσιονομικό σκέλος των 900 εκατ. ευρώ που πρέπει να καλυφθεί για το 2016 να προέλθει σχεδόν εξ ολοκλήρου από αύξηση των εισφορών, προκειμένου να μην μειωθούν οι κύριες συντάξεις των ήδη συνταξιούχων.
Μετά τη χθεσινή συνεδρίαση ο υπουργός Εργασίας Γ. Κατρούγκαλος περιέγραψε τις αρχές του νέου συστήματος, χωρίς να αναφερθεί στο θέμα του ποσοστού αναπλήρωσης, κάνοντας λόγο για την εισαγωγή ενός νέου θεσμού, αυτού της εθνικής σύνταξης, που θα χρηματοδοτείται από τη γενική φορολογία και θα λειτουργεί ως ένα δίχτυ ασφαλείας για όλους όσοι συμπληρώνουν τις γενικές αρχές συνταξιοδότησης. "Ολοι θα πάρουν σύνταξη, ώστε να μην κινδυνεύουν από τη φτώχεια" δήλωσε χαρακτηριστικά.
Ευρύς κοινωνικός διάλογος
Κατά τη χθεσινή συνεδρίασή του το κυβερνητικό όργανο (ΚΥΣΚΟΙΠ) "διαπίστωσε με ικανοποίηση ότι προχωρούν οι επεξεργασίες των προτάσεων που αφορούν την ασφαλιστική μεταρρύθμιση" και "στην κατεύθυνση αυτή θεωρεί αναγκαίο τον πλέον ευρύ και ουσιαστικό διάλογο μέσα στην κοινωνία με σκοπό τόσο την υπέρβαση των σημερινών επιτακτικών αναγκών του ασφαλιστικού συστήματος όσο και την αντιμετώπιση των χρόνιων παθογενειών, στρεβλώσεων, αδυναμιών και αδικιών του" τονίζεται στην ανακοίνωση.
Όπως αναφέρεται ακόμα, η μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος την οποία εισηγείται η κυβέρνηση "εντάσσεται σε μία συνολική στρατηγική η οποία έχει στόχο να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη της κοινωνίας και ιδιαίτερα της νέας γενιάς προς το ασφαλιστικό σύστημα και τη δυνατότητά του να εγγυάται τις συντάξεις των πολιτών. Ακριβώς γι' αυτόν τον λόγο η μεταρρύθμιση θα πρέπει να διασφαλίζει τους όρους βιωσιμότητας του συστήματος σε βάθος χρόνου".
Αναδιανεμητικό, όχι κεφαλαιοποιητικό
Στα βασικά σημεία τονίζεται ότι:
* Οι όποιες αλλαγές πρέπει να διασφαλίζουν τον αναδιανεμητικό χαρακτήρα του συστήματος στη βάση των αρχών της κοινωνικής αλληλεγγύης και της αλληλεγγύης των γενεών και όχι στη λογική των εξατομικευμένων λογαριασμών.
* Το ασφαλιστικό σύστημα παραμένει ένα σύστημα εγγυημένων παροχών, στο πλαίσιο του οποίου η συνολική σύνταξη θα αποτελείται από:
α) Την εθνική σύνταξη, η οποία θα χρηματοδοτείται από τη φορολογία.
β) Την αναλογική σύνταξη, η οποία θα προκύπτει από την προσμέτρηση του μισθού (για μισθωτούς) ή του εισοδήματος (για ελεύθερους επαγγελματίες, αγρότες κ.λπ.), το ενιαίο ποσοστό αναπλήρωσης και τα έτη ασφάλισης.
* Το νέο ασφαλιστικό σύστημα, με απλούς, ενιαίους και διαφανείς κανόνες για όλους, πρέπει να υπερβαίνει δραστικά την οργανωτική και λειτουργική διάσπασή του, καθώς και τα αποσπασματικά και πελατειακά χαρακτηριστικά που το διέκριναν έως σήμερα, εμπεδώνοντας την κοινωνική δικαιοσύνη και ενισχύοντας την προστασία των πλέον αδύναμων.
* Σημαντικός πυλώνας της ασφαλιστικής μεταρρύθμισης είναι η ανακεφαλαιοποίηση του συστήματος μέσω: α) ενός ενιαίου συστήματος κοινωνικών πόρων, β) της αξιοποίησης μέρους της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου, η οποία θα πρέπει να θεωρείται και να αντιμετωπίζεται ως περιουσία των νέων γενεών.
Τέλος, όπως τονίζεται, προτεραιότητα για την κυβέρνηση αποτελεί η σημαντική βελτίωση της εισπραξιμότητας των ασφαλιστικών εισφορών και η δραστική αντιμετώπιση των ποικίλων εκδηλώσεων του φαινομένου της «μαύρης» εργασίας.
Α. ΠΕΤΡΟΠΟΥΛΟΣ
