Την εντατική δουλειά που έγινε στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για να καλυφθούν οι ανάγκες λειτουργίας του Δημοσίου και να ξεπεραστεί το ταμειακό έλλειμμα που κληροδότησε η προηγούμενη κυβέρνηση υπογραμμίζει ο αναπληρωτής υπ. Οικονομικών Δ. Μάρδας. Επιπλέον, επισημαίνει ότι οι όποιες μεταθέσεις πληρωμών έγιναν θα καλυφθούν με την αύξηση των εσόδων, ενώ, σχετικά με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου, υποστηρίζει ότι η κριτική ασκήθηκε βεβιασμένα και είναι άνευ περιεχομένου, καθώς έγινε εκτενής διάλογος και το κράτος εγγυάται για τις όποιες ενδεχόμενες ζημίες καταγραφούν.
Επίσης, αναφέρεται σε συγκεκριμένες δράσεις στις οποίες προχωρά η κυβέρνηση, προκειμένου να μειωθούν σπατάλες που υπάρχουν ακόμη στο Δημόσιο, όπως η καταγραφή των δημόσιων κτηρίων, η αναμόρφωση του δημόσιου λογιστικού συστήματος, η εφαρμογή έτοιμων μελετών και ο νέος μηχανισμός εποπτείας των φορέων κ.λπ. Προαναγγέλλει, δε, ότι σύντομα θα υπάρξουν νομοθετικές ρυθμίσεις για τη φορολόγηση του μαύρου χρήματος.
Συνέντευξη στους Φοίβο Κλαυδιανό και Θάνο Παναγόπουλο
* Διανύουμε τη δυσκολότερη περίοδο γι' αυτόν που κατέχει τα κλειδιά του θησαυροφυλακίου του κράτους. Πώς τα καταφέρατε έως τώρα να αντεπεξέλθετε στις υποχρεώσεις; Πολλοί σας κατηγορούν για εσωτερική στάση πληρωμών.
Πράγματι, όταν τον Ιανουάριο ανέλαβε η κυβέρνηση, τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους έδειχναν ότι στις 24 Φεβρουαρίου θα υπήρχε ένα έλλειμμα στο ταμείο της τάξης των 452 εκατ. ευρώ, όπως αποκάλυψα από το βήμα της Βουλής, γεγονός το οποίο δεν αρνήθηκε ο προκάτοχός μου, κ. Σταϊκούρας. Με αυτά τα δεδομένα ήταν ορατός ο κίνδυνος να μην πληρωθούν μισθοί και συντάξεις στο τέλος Φεβρουαρίου. Αυτό το γνώριζε ήδη από τον Δεκέμβριο η προηγούμενη κυβέρνηση. Όμως με εντατική δουλειά στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με συνεργασία όλων των υπουργείων και με «χειρουργικού τύπου» παρεμβάσεις στους κωδικούς του κρατικού προϋπολογισμού, που αναφέρονται στις μη μισθολογικές δαπάνες, καταφέραμε να ανταποκριθούμε στις απαιτήσεις πληρωμών του Δημοσίου για όλο αυτό το διάστημα. Θα ήθελα να επισημάνω ότι όλους αυτούς τους μήνες από την ανάληψη των καθηκόντων μας, δεν εξασφαλίσαμε μόνον τους μισθούς και τις συντάξεις, αλλά καλύπτουμε και άλλες άμεσες ανάγκες πληρωμών του κράτους, απαραίτητες για την ομαλή του λειτουργία. Δεν υπήρξε καμία στάση πληρωμών, όπως ακούγεται, απλώς στο πλαίσιο του προβλήματος ρευστότητας του κράτους, λόγω έλλειψης χρηματοδότησης από τους εταίρους, έγιναν κάποιες μεταθέσεις πληρωμών, χωρίς όμως να διαταραχθεί η ομαλή λειτουργία του Δημοσίου. Να τονίσω επίσης ότι οι μηνιαίες μισθολογικές δαπάνες γενικά υπερκαλύπτονται κατ' αρχάς από τα έσοδα του προϋπολογισμού. Ως προς το ποσό των εσόδων που απομένει, αυτό καλύπτει μέρος των κάθε μορφής άλλων δαπανών. Όσο αυξάνουμε τα έσοδα τόσο καλύπτουμε μεγαλύτερο μέρος των προαναφερθεισών υποχρεώσεων, που αναφέρονται στις καταναλωτικές, λειτουργικές δαπάνες, στις προμήθειες, στις διεθνείς μας υποχρεώσεις κ.λπ.
* Θα προχωρήσετε σε αναθεώρηση των στόχων του φετινού προϋπολογισμού;
Όλα εξαρτώνται από την τελική συμφωνία που θα επιτευχθεί με τους εταίρους μας. Αυτή είναι ο οδηγός που θα ορίσει, όπως χαρακτηριστικά αναφέρω συχνά, το ύψος της κορυφής της πυραμίδας από το έδαφος. Αφού γνωρίσουμε αυτό το ύψος, μετά θα χτίσουμε την πυραμίδα, δηλαδή τον κρατικό προϋπολογισμό. Ήδη επιδιώκουμε να ολοκληρώσουμε, το δυνατόν συντομότερα, το συμμάζεμα των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού, με την έννοια του περιορισμού της σπατάλης και του εξορθολογισμού των δαπανών του. Αυτή είναι η κύρια δουλειά μας, που μεταφράζεται διαφορετικά ως εξής: Καθώς είμαστε το πορτοφόλι του κράτους, πασχίζουμε για τη συνετή διαχείριση του περιεχομένου του. Ως προς τα έσοδα, ήδη έχουν υλοποιηθεί οι πρώτες νομοθετικές ρυθμίσεις για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές που αποδίδουν καρπούς. Στη συνέχεια και σε συνδυασμό με τα μέτρα που έχουμε ήδη καταθέσει στους εταίρους μας, θα δημιουργηθεί όλο το πλαίσιο που θα βελτιώσει σημαντικά την πορεία των εσόδων.
* Έχετε εξαγγείλει μια σειρά από πρωτοβουλίες με στόχο τη μείωση της σπατάλης στο Δημόσιο. Μετά από πέντε χρόνια σκληρής λιτότητας, υπάρχουν ακόμη σπατάλες;
Έχει συσταθεί στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, ομάδα εργασίας με στόχο την εφαρμογή αποτελεσμάτων μελέτης που οδηγεί στην εξοικονόμηση πόρων, μέσω της μείωσης της σπατάλης, της τάξης των 40 εκατ. ευρώ ετησίως και συνέχιση της μελέτης, με άλλη μεθοδολογία, η οποία μέσω των 4770 γραμμών (κωδικών) ανά υπουργείο, που αναφέρονται σε δαπάνες σχετικές με το μη μισθολογικό κόστος, επιδιώκει την περαιτέρω μείωση περιττών δαπανών. Στο πλαίσιο της ανωτέρω μελέτης, έχει διαπιστωθεί, μεταξύ άλλων, ότι τα υπουργεία πληρώνουν 130 εκατ. ευρώ περίπου για ενοίκια.
Ετοιμάζεται λοιπόν πίνακας, ο οποίος θα καταγράφει αναλυτικά όλα τα κτήρια τα οποία νοικιάζει το Δημόσιο (το ύψος των ενοικίων, τα τ.μ. τους κ.λπ.) κι όλα τα ιδιόκτητα κτήρια σε χρήση ή κενά, έτσι ώστε να συμμαζευτεί το κόστος αυτό των ενοικίων που φαίνεται ιδιαίτερα υψηλό, σύμφωνα με τα δεδομένα της έρευνάς μας (δηλαδή της μελέτης των 4770 κωδικών) και σύμφωνα με παραδείγματα που έχουμε στα χέρια μας. Παρ' όλο που έχουν γίνει πολλές ενέργειες προς την κατεύθυνση του περιορισμού της σπατάλης, μπορώ να πω ότι, ναι, υπάρχουν ακόμα περιθώρια εξορθολογισμού των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού προς την κατεύθυνση της εξοικονόμησης πόρων και καλύτερης αξιοποίησής τους, σε τομείς που τους έχει περισσότερο ανάγκη το Δημόσιο και οι υπηρεσίες του. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσονται και οι υπόλοιπες δράσεις μας για τον νέο μηχανισμό εποπτείας των φορέων της γενικής κυβέρνησης, την αναμόρφωση του δημόσιου λογιστικού και την εισαγωγή των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων στο Δημόσιο.
* Υπάρχει μεγάλη πίεση της κοινωνίας να φορολογηθεί ο έως τώρα αφορολόγητος πλούτος (μαύρο χρήμα), όμως ακόμη δεν έχουν γίνει νομοθετικές κινήσεις που έχει υποσχεθεί η κυβέρνηση. Πώς θα πειστούν οι φοροφυγάδες να χάσουν ένα μέρος του πλούτου τους;
Υπάρχει μια έντονη κινητικότητα σε αυτό το θέμα και προετοιμασία από την κυβέρνηση. Έχουμε επεξεργαστεί ένα σύνολο συγκεκριμένων προτάσεων και λύσεων οι οποίες θα μετασχηματιστούν σε συγκεκριμένες νομοθετικές ρυθμίσεις άμεσα. Στόχος είναι να φορολογηθεί το αδήλωτο χρήμα ώστε και το Ελληνικό Δημόσιο να έχει έσοδα από διαφυγόντες φόρους αλλά και όσοι έχουν «εγκλωβισμένα» κεφάλαια να μπορέσουν να τα αξιοποιήσουν. Πρωταρχικός στόχος δικός μας είναι να φορολογηθεί το «μαύρο» χρήμα και να γνωρίζουν όσοι δεν το έχουν δηλώσει στις φορολογικές αρχές ότι πλέον διαθέτουμε όλα τα κατάλληλα «εργαλεία» για να το εντοπίσουμε και είμαστε αποφασισμένοι να το κάνουμε. Όλα αυτά βέβαια θα γίνουν κατά δήλωση των ενδιαφερομένων, που αναλαμβάνουν και την ευθύνη των πράξεων ή παραλείψεών τους.
* Η πράξη νομοθετικού περιεχομένου έφερε την κυβέρνηση σε αναντιστοιχία με τις δεσμεύσεις της. Δεν υπήρχε άλλος τρόπος;
Επιλέξαμε να νομοθετήσουμε αρχικά με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ) γιατί ήταν ασφυκτικά τα χρονικά περιθώρια που είχαμε στη διάθεσή μας, λόγω του προβλήματος ρευστότητας που αντιμετωπίσαμε. Η ΠΝΠ όμως έγινε νόμος, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες. Ως εκ τούτου η όποια κριτική ασκήθηκε βεβιασμένα είναι άνευ περιεχομένου. Δεν ήταν εύκολη απόφαση η χρήση ΠΝΠ, καθώς δεν είναι ο τρόπος που θέλουμε να νομοθετούμε, αλλά η όλη πρωτοβουλία δικαιολογείται από τις απρόβλεπτες εξελίξεις και αναγκαίες δράσεις που έπρεπε να αναληφθούν άμεσα. Όπως είδατε παράλληλα με την ΠΝΠ, έγινε εκτενής διάλογος με τους δημάρχους και τους περιφερειάρχες. Αποδέχτηκα την πρόσκλησή τους να συμμετάσχω στις έκτακτες συνεδριάσεις των διοικητικών τους συμβουλίων και απάντησα σε όλα τους τα ερωτήματα. Το θέμα συζητήθηκε επίσης στη Βουλή και συναντήθηκαν και με τον πρωθυπουργό και πήραν τις διαβεβαιώσεις που ήθελαν. Κατανοώ τις αντιδράσεις γιατί είναι νωπές ακόμα οι μνήμες από το «κούρεμα» των αποθεματικών με το PSI. Αλλά τώρα έχουμε ένα άλλο καθεστώς, καθώς το κράτος εγγυάται για τις όποιες ενδεχόμενες ζημίες υποστούν τα διαθέσιμα των φορέων. Αυτό έχει γίνει πλέον κατανοητό, οπότε παρά πολλοί φορείς ανταποκρίθηκαν.
