Ούτε εννέα μήνες δεν κράτησε το υποκριτικό ενδιαφέρον της κυβέρνησης για τον περιορισμό των πλαστικών μιας χρήσης, αφού με νομοσχέδιο - τέρας 148 άρθρων και 244 σελίδων το ΥΠΕΝ ξηλώνει τον Νόμο Χατζηδάκη του περασμένου Οκτωβρίου και βεβαίως παραμένει ως έχει η διάταξη για την καύση των αποβλήτων με τη δημιουργία τεσσάρων μονάδων, όπως προβλέπει το Εθνικό Σχέδιο για τη Διαχείριση των Αποβλήτων, που υπονομεύει την επανάχρηση και ανακύκλωση των υλικών.
Το γενικό πρόσταγμα για την εκπόνηση των μελετών, τη χωροθέτηση, τη δημοπράτηση, την εποπτεία υλοποίησης αποσπά το ΥΠΕΝ από τις Περιφέρειες, όμως η λειτουργία και η συντήρηση ανήκει στους ΦΟΣΔΑ.
Φωτογραφικές διατάξεις
Το νομοσχέδιο, το οποίο μέχρι αργά το απόγευμα δεν είχε κατατεθεί στη Βουλή, επιχειρεί να ενσωματώσει δύο κοινοτικές Οδηγίες, με την προθεσμία να έχει εκπνεύσει από τον περασμένο Ιούλιο και με την Κομισιόν να έχει αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη. Το τελευταίο στάδιο πριν από την προσφυγή στο Δικαστήριο της Ε.Ε. περιέχει αμέτρητο αριθμό φωτογραφικών διατάξεων - δώρων και «διορθωτικών» ρυθμίσεων τόσο του αντιπεριβαλλοντικού νόμου όσο και αυτού που ψηφίστηκε μόλις τον Δεκέμβριο 4759/2020 και απορύθμισε περαιτέρω τους κανόνες χωρικού σχεδιασμού υπέρ των ημετέρων.
Το νομοσχέδιο φέρει τον τίτλο «Ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη διαχείριση των αποβλήτων - Ενσωμάτωση των Οδηγιών 2018/851 και 2018/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2008/98/ΕΚ περί αποβλήτων και της Οδηγίας 94/62/ΕΚ περί συσκευασιών και απορριμμάτων συσκευασιών, πλαίσιο οργάνωσης του Ελληνικού Οργανισμού Ανακύκλωσης, διατάξεις για τα πλαστικά προϊόντα, επείγουσες διατάξεις για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος, χωροταξικές - πολεοδομικές και ενεργειακές ρυθμίσεις».
Με το άρθρο 108 καταργεί με το καλημέρα την παράγραφο 3 του άρθρου 6, την παρ. 3 του άρθρου 7 και την παρ. 3 του άρθρου 13 του Ν. 4736/2020 (Α’ 200). Κατά σειρά, αυτές προέβλεπαν την υποχρεωτική εμφανή σήμανση των πλαστικών φιαλών από ανακυκλωμένο πλαστικό, που οι προδιαγραφές της θα καθορίζονταν με Υπουργική Απόφαση από τις 3 Ιανουαρίου του 2022, ομάδα πλαστικών μιας χρήσεις και τα εναλλακτικά τους να φέρουν σήμανση προς ενημέρωση των καταναλωτών για τη δυνατότητα επανάχρησης και ανακύκλωσης και έως τις 5 Ιανουαρίου του 2023 οι παραγωγοί πλαστικών ή μεταλλικών φιαλών να οργανώσουν, να σχεδιάσουν και να λειτουργήσουν ένα ενιαίο Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης των Αποβλήτων αυτών με επιστροφή εγγύησης στους καταναλωτές.
Σε διαδικτυακή συνέντευξή Τύπου, χθες, ο υπουργός ΠΕΝ Κ. Σκρέκας, χωρίς τη συμμετοχή των αρμόδιων υφυπουργών Ν. Ταγαρά και Γ. Αμυρά, παρά μόνο των γενικών γραμματέων Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων Μ. Γραφάκου και Χωρικού Σχεδιασμού Ευ. Μπακογιάννη, παρουσίασε σημεία του νομοσχεδίου, κυρίως τους στόχους για διάφορα ρεύματα αποβλήτων. Ερωτηθείς για τις μονάδες καύσης και τις αρμοδιότητες του ΥΠΕΝ, απαντούσε περιδιαγραμμάτου, όπως ότι το ΥΠΕΝ δεν κατασκευάζει τέτοιες μονάδες, αδειοδοτεί, όπως και με τα αιολικά πάρκα κ.ά.
Παρά ταύτα, μίλησε για ενεργειακή επένδυση και ότι υπάρχουν «ζητήματα τιμών κόστους μεταφοράς»... Από την πλευρά του, ο Κ. Μπακογιάννης, όσον αφορά την προκήρυξη των τοπικών πολεοδομικών σχεδίων, τα οποία... . προκηρύσσονται από τον περασμένο Σεπτέμβριο, είπε ότι θα γίνει από το ΤΕΕ, τέλος Ιουλίου, με 18 μελέτες.
Στο πλήθος των αποσπασματικών και άσχετων μεταξύ τους διατάξεων και ενώ το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης είχε δώσει για διαβούλευση νομοσχέδιο για το Κτηματολόγιο, τώρα ρυθμίζονται δικονομικά ζητήματα για τις αγωγές του Δημοσίου με αντικείμενο τη διόρθωση των αρχικών κτηματολογικών εγγραφών και την αναγνώρισή του ως κυρίου επί των δασικών εκτάσεων, αντί των αναφερομένων στα οικεία κτηματολογικά φύλλα ιδιωτών, με υποχρέωση των δασικών υπηρεσιών να καταθέτουν χάρτη, τοπογραφικό κ.λπ.
Αιολικά αντί για αναδάσωση
Τα δασικά οικοσυστήματα δέχονται νέα επίθεση. Για την υπόγεια διέλευση του δικτύου μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας προβλέπεται η εξαίρεση των εν λόγω έργων από τη χορήγηση έγκρισης επέμβασης και από την υποχρέωση αναδάσωσης. Ο δικαιούχος της επέμβασης εκ των υστέρων... θα αποκαθιστά τη βλάστηση σε εφαρμογή σχετικής μελέτης αποκατάστασης, η οποία συντάσσεται από αυτόν και εγκρίνεται από τη δασική υπηρεσία! Η λειτουργία μεμονωμένων λατομείων βάσει του Νόμου 4512/2018 (Α' 5) ορίζονταν μόνον για πέντε χρόνια. Με το νομοσχέδιο λαμβάνουν δώρο άλλα πέντε έτη «εφόσον πρόκειται για λατομεία τα οποία έχουν κοινά όρια με λατομικούς χώρους λατομικής περιοχής και διενεργείται συνεκμετάλλευση με αυτούς, ώστε να αυξηθούν τα απολήψιμα αποθέματα αδρανών υλικών της λατομικής περιοχής».
Αφού η Ν.Δ., ως αντιπολίτευση και κυβέρνηση στη συνέχεια, εκμεταλλεύτηκε στο έπακρο και χυδαία τη συμφορά στο Μάτι, με Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου εκχώρησε την αρμοδιότητα του ΥΠΕΝ για την εκπόνηση των μελετών του Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου της πληγείσας περιοχής, κατά παρέκκλιση στο ΤΕΕ. Χωρίς ακόμη να έχει θεσμοθετηθεί το σχέδιο,που, παρά τις υποσχέσεις, εκτός τόπου και χρόνου, ότι θα είχε θεσμοθετηθεί από τον περασμένο Οκτώβριο με Προεδρικό Διάταγμα, εκκρεμεί ακόμη... Τώρα, η σύνταξη Πολεοδομικού Σχεδίου Εφαρμογής (δεύτερο στάδιο Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου), συμπεριλαμβανομένων συνοδών μελετών, για τις περιοχές της Ανατολικής Αττικής που επλήγησαν από τις πυρκαγιές της 23ης Ιουλίου 2018, ανατίθεται πάλι στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος.
Ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας εξουσιοδοτείται να υπογράψει σχετική σύμβαση με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, με καταληκτική ημερομηνία παράδοσης του Σχεδίου την 23η Ιουλίου 2022...
Ατέλειωτο γαϊτανάκι πολεοδομικών παρεκκλίσεων και εξυπηρετήσεων
Σε σωρεία τροποποιήσεων και διευκολύνσεων ακόμα και κατά παρέκκλιση υφιστάμενων πολεοδομικών διατάξεων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, και μάλιστα χωρίς δημόσια διαβούλευση, προχωρά η κυβέρνηση
Ατελείωτος είναι ο κατάλογος με ρυθμίσεις πολεοδομικού χαρακτήρα, από τα κριτήρια χωροθέτησης των Ζωνών Υποδοχής έως τις αλλαγές στον τρόπο έκδοσης οικοδομικών αδειών, αλλά και εξυπηρετήσεων. Χαρακτηριστικό είναι ότι το άρθρο 122 περιλαμβάνει 32 τροποποιήσεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού. Εννοείται ότι, εκτός του σώματος του νομοσχεδίου για τα απόβλητα, ουδεμία άλλη διάταξη τέθηκε σε διαβούλευση.
Ενδεικτικά και όχι εξαντλητικά προβλέπεται:
* Κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη, σε περιοχές Ζωνών Οικιστικού Ελέγχου (ΖΟΕ) που επιτρέπεται η εγκατάσταση βιομηχανικών - βιοτεχνικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων χονδρεμπορίου επιτρέπεται και η χρήση εμπορικών εκθέσεων - εκθεσιακών κέντρων, καθώς και η χρήση Ιδιωτικών Κέντρων Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (ΙΚΤΕΟ).
* Το ακίνητο που παραχωρήθηκε στο υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, κατόπιν της υπ’ αρ. 284/2020 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αγίου Νικολάου Περιφερειακής Ενότητας Λασιθίου Κρήτης (ΑΔΑ: 9ΠΖΥΩΚΨ-0ΜΖ), χρησιμοποιείται για την ανέγερση κτηριακών εγκαταστάσεων με σκοπό τη στέγαση Υπηρεσιών Ελληνικής Αστυνομίας και Πυροσβεστικού Σώματος και εντάσσεται στην κατηγορία χρήσης γης του άρθρου 4 του Π.Δ. 59/2018, κατά παρέκκλιση τυχόν διαφορετικών προβλέψεων του ισχύοντος Σχεδίου Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτών Πόλεων (ΣΧΟΟΑΠ)
* Με αποφάσεις των υπουργών ΠΕΝ και Υποδομών και Μεταφορών χορηγούνται όλες οι απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις, συμπεριλαμβανομένων οικοδομικών αδειών και βεβαιώσεων εγκατάστασης, για την εκτέλεση των έργων που εμπίπτουν στους σκοπούς της ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε. (Σταθερές Συγκοινωνίες), κατά παρέκκλιση των υφιστάμενων σχετικών διαδικαστικών και ουσιαστικών διατάξεων.
* Οικόπεδα τα οποία δεν έχουν πρόσωπο σε εγκεκριμένη οδό, όταν δεν μπορούν διά τακτοποιήσεως να αποκτήσουν πρόσωπο επί εγκεκριμένης οδού, επιτρέπεται να οικοδομούνται με απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης «μόνον εφόσον η έλλειψη του προσώπου έλαβε χώρα πριν από την ισχύ του Ν. 651/1977". Κουτοπόνηρα διαγράφεται η φράση που συνόδευε το χωρίο, "χωρίς υπαιτιότητα του αιτούντος".
* Παρατείνεται η ισχύς των βεβαιώσεων μηχανικού του Ιανουαρίου 2021, χωρίς να απαιτείται υποχρέωση σύνταξης ταυτότητας κτηρίου έως 30.9.2021.
* Πιστοποιείται ως δικαίωμα δόμησης και η προέγκριση βάσει της απόφασης έγκρισης επέμβασης σε δάση και δασικές εκτάσεις του Νόμου 998/79!
* Δίδεται η δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους ιδιοκτήτες σε περιπτώσεις ρυμοτομικών απαλλοτριώσεων, στις οποίες έχει επέλθει αυτοδίκαιη άρση λόγω παρέλευσης της δεκαοκτάμηνης προθεσμίας από τον δικαστικό καθορισμό τιμής μονάδας, να μπορούν να υποβάλουν αίτηση και υπεύθυνη δήλωση προς τον υπόχρεο φορέα καταβολής της αποζημίωσης για τη διατήρηση της απαλλοτρίωσης και την καταβολή τής δικαστικά καθορισμένης προσωρινής ή οριστικής αποζημίωσης μέχρι και τις 31.12.2024.
Ακόμη... αμοντάριστος ο ΟΦΥΠΕΚΑ
Με τον αντιπεριβαλλοντικό νόμο, το ΥΠΕΝ κατέστρεψε το Εθνικό Σύστημα Διοίκησης Διαχείρισης των Προστατευόμενων Περιοχών με τους 36 αποκεντρωμένους φορείς διαχείρισης. Ανέθεσε τη διαχείριση σε νέο αθηνοκεντρικό οργανισμό ιδιωτικού δικαίου, τον ΟΦΥΠΕΚΑ, Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής, που ακόμη... δεν ξέρει τι ακριβώς κάνει.
Τρίτη κατά σειρά φορά με νομοθετική ρύθμιση προσπαθούν να «διορθώσουν» αρμοδιότητες, λειτουργία, χρηματοδότηση και αλλά θέματα του Οργανισμού, με τους 28 φορείς υπό διάλυση και τους 8 που δημιουργήθηκαν το 2018 να έχουν στραγγαλιστεί προ πολλού οικονομικά. Με το νομοσχέδιο, μεταξύ άλλων, αυξάνουν τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου από πέντε σε επτά. Προβλέπεται δε ότι, μετά τον ορισμό του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΦΥΠΕΚΑ, τον ορισμό και την τοποθέτηση του γενικού διευθυντή και ορισμένου αριθμού διευθυντών, εκδίδεται σχετική απόφαση του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας με την οποία διαπιστώνεται η έναρξη άσκησης όλων των αρμοδιοτήτων του ΟΦΥΠΕΚΑ.
Η έκδοση του Οργανισμού του ΟΦΥΠΕΚΑ της παρ. 1 του άρθρου 32 δεν αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση της απόφασης του προηγούμενου εδαφίου. Έκαστο ΝΠΙΔ «Φορέας Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών» (ΦΔΠΠ) του Ν. 4519/2018 (Α' 25) έπειτα από την ολοκλήρωση του διαχειριστικού του ελέγχου καταργείται και ο ΟΦΥΠΕΚΑ καθίσταται καθολικός διάδοχός του με την έκδοση σχετικής απόφασης του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αναφέρεται ακόμη ότι κατά τα δύο πρώτα χρόνια της λειτουργίας του ΟΦΥΠΕΚΑ επιτρέπεται, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, η απόσπαση προσωπικού στον ΟΦΥΠΕΚΑ.
Για τις αποσπάσεις αυτές δημοσιεύεται πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος του Δ.Σ. του ΟΦΥΠΕΚΑ ανά κατηγορία και κλάδο και μέσα σε προθεσμία ενός μηνός οι ενδιαφερόμενοι υπάλληλοι υποβάλλουν τις αιτήσεις τους. Οι αιτήσεις αυτές αξιολογούνται από το Δ.Σ. του ΟΦΥΠΕΚΑ μέσα σε προθεσμία ενός μηνός. Στη συνέχεια αποσπώνται οι επιλεγέντες υπάλληλοι με απόφαση του Δ.Σ. του ΟΦΥΠΕΚΑ και κατατάσσονται σε κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες. Οι συμβατικές υποχρεώσεις και οι εγκεκριμένες χρηματοδοτήσεις και οι πόροι των ΦΔΠΠ που καταργούνται μεταφέρονται στον ΟΦΥΠΕΚΑ.
