Τον Δεκέμβριο του 2025, η ουκρανική κυβέρνηση ανέλαβε γραπτές δεσμεύσεις προς την ΕΕ σχετικά με βασικές και επείγουσες μεταρρυθμίσεις στους τομείς του κράτους δικαίου και της καταπολέμησης της διαφθοράς. Το σχέδιο υπογράφηκε εκ μέρους της Ουκρανίας από τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης για την Ευρωπαϊκή Ολοκλήρωση, Τάρας Κάτσκα, και το έγγραφο απέκτησε επίσης μια άτυπη ονομασία: τα «10 Σημεία Κάτσκα-Κος» σύμφωνα με ρεπορτάζ της European Pravda.
Εξαρχής, το Κίεβο γνώριζε ότι αυτή η λίστα είχε ιδιαίτερη σημασία για τους ευρωπαίους. Το ζήτημα δεν είναι μόνο ότι όλα τα στοιχεία της προέρχονται από τα κριτήρια ένταξης στην ΕΕ και άλλα έγγραφα που έχουν υπογραφεί σε διμερές επίπεδο. Για τις Βρυξέλλες και τις πρωτεύουσες των κρατών μελών, αυτό το σχέδιο συνιστά οδικό χάρτη για το εάν οι δηλώσεις της Ουκρανίας σχετικά με τη δέσμευσή της για μεταρρυθμίσεις μπορούν να είναι αξιόπιστες. Γι' αυτό περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις που η ΕΕ θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικές.
«Μπορείτε να αλλάξετε τους νόμους όσες φορές θέλετε, αλλά δεν μπορείτε να αποκαταστήσετε την εμπιστοσύνη από τη μια μέρα στην άλλη... Αυτό συμφωνήσαμε στο έγγραφο - μέσα σε ένα χρόνο», εξήγησε η Ευρωπαία Επίτροπος Μάρτα Κος, αναφερόμενη στα διαβόητα γεγονότα του Ιουλίου, όταν η Ουκρανία υπονόμευσε τις δικές της μεταρρυθμίσεις κατά της διαφθοράς.
Έτσι, αυτό το σχέδιο μεταρρυθμίσεων έχει τεράστια πολιτική σημασία ακόμη και εάν δεν έχει καμία επίσημη νομική υπόσταση.
Οι Ευρωπαίοι αξιωματούχοι τονίζουν επανειλημμένα ότι η ίδια η Ουκρανία έθεσε την προθεσμία εφαρμογής μεταρρυθμίσεων σε ένα χρόνο. Ουκρανοί αξιωματούχοι, συμπεριλαμβανομένου του Τάρας Κάτσκα, συνεχίζουν να επιμένουν σε αυτό το χρονοδιάγραμμα.
Ωστόσο, έχουν περάσει έξι μήνες και η πρόοδος στην εφαρμογή του σχεδίου είναι πολύ κατώτερη των προσδοκιών. Η παρακολούθηση της εφαρμογής του αναδεικνύει ότι η Ουκρανία έχει ικανοποιήσει 15 από τους 100 συνολικά όρους. Και πάλι, αυτό αντικατοπτρίζει κυρίως το προπαρασκευαστικό έργο παρά τις μεταρρυθμίσεις που έχουν πραγματικά ξεκινήσει.
Εκτός εάν αυτή η κατάσταση αλλάξει αμέσως, η Ουκρανία θα δημιουργήσει σοβαρά εμπόδια στην πορεία της προς την ένταξη στην ΕΕ. Η μη εκπλήρωση των δικών της δεσμεύσεων, ιδίως εκείνων που θεωρούνται ότι αποτελούν «τέστ εμπιστοσύνης» «δοκιμασία εμπιστοσύνης», αυξάνει επίσης σημαντικά τον κίνδυνο η ΕΕ να αποφασίσει να διαχωρίσει την ενταξιακή πορεία Ουκρανίας-Μολδαβίας νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, κάτι που έχουν υπαινιχθεί αξιωματούχοι στις Βρυξέλλες.
Εάν συμβεί αυτό, η κυβέρνηση και το κοινοβούλιο δεν θα έχουν κανέναν να κατηγορήσουν παρά μόνο τους εαυτούς τους.
