Νέο κύκλος διαβουλεύσεων μεταξύ κυβέρνησης και θεσμών ξεκινάει την ερχόμενη Τρίτη, στο πλαίσιο της δεύτερης αξιολόγησης του ελληνικού προγράμματος. Όπως φαίνεται και οι δύο πλευρές επιθυμούν να υπάρξει μια επιτάχυνση των διαδικασιών και να ολοκληρωθεί σύντομα η όλη διαδικασία, η οποία φέρει ως "αιχμή" τα εργασιακά θέματα, ενώ όλες οι πλευρές πλην Βόλφγκανγκ Σόιμπλε, θέλουν να ξεκινήσει μέχρι το τέλος της χρονιάς η εφαρμογή των αποφάσεων ελάφρυνσης του ελληνικού χρέος. Το παραπάνω έχει αποτυπωθεί σε πλήθος δηλώσεων θεσμικών παραγόντων, όπως οι Μοσκοβισί, Ντάισελμπλουμ, Λαγκάρντ, Ντομπρόβσκις, Τουσκ, Ντράγκι, Λιου, Τόμσεν, οι οποίοι έχουν τοποθετηθεί δημόσια ζητώντας γρήγορη αξιολόγηση - εφαρμογή του προγράμματος - εφαρμογή των αποφάσεων για ελάφρυνση χρέους, καταδεικνύοντας ότι η στάση της Γερμανίας είναι τέτοια που εξυπηρετεί μόνο το εσωτερικό της χώρας, ενώ παραβιάζει κατάφωρα τη συμφωνία του περασμένου καλοκαιριού, αλλά και τις αποφάσεις του Eurogroup της 24ης Μαΐου.
Χαρακτηριστική είναι και η αυστηρή προς τους δανειστές απεύθυνση του πρωθυπουργού από το βήμα του 2ου Συνεδρίου του ΣΥΡΙΖΑ, ο οποίος ανέφερε χαρακτηριστικά: "Η αόριστη προτροπή 'Κάντε εσείς τα μαθήματά σας και βλέπουμε δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή. Εμείς τη συμφωνία την τηρήσαμε στο ακέραιο και θα συνεχίσουμε να την τηρούμε. Και η δεύτερη αξιολόγηση θα κλείσει στην ώρα της και θα είναι λιγότερο δύσκολη από την πρώτη. Αλλά ταυτόχρονα θα κλείσουν και τα μέτρα για την απομείωση του χρέους. Ταυτόχρονα, θα μπούμε στην ποσοτική χαλάρωση. Δεν υπάρχει θα δούμε. Ταυτόχρονα".
Το πλεονέκτημα και οι κόκκινες γραμμές
Επομένως, το κυβερνητικό πλεονέκτημα για τη μετέπειτα πορεία περνάει από την επιτάχυνση της δεύτερης αξιολόγησης, με την ταυτόχρονη τήρηση των κόκκινων γραμμών στα εργασιακά, γι' αυτό και έχει θέσει ως στόχο την ολοκλήρωση της όλης διαδικασίας μέχρι το τέλος Νοεμβρίου. Εφόσον συμβεί κάτι τέτοιο δεν θα υπάρχει καμία δικαιολογία από τους δανειστές για τη μη αναδιάρθρωση του χρέους στα τέλη του έτους. Άλλωστε, ο επικεφαλής του ESMΚλάους Ρέγκλινγκ ετοιμάζει ήδη το πακέτο με τα βραχυπρόθεσμα μέτρα.
Εφόσον τηρηθούν αυτές οι προ υποθέσεις, το ΔΝΤ θα εντάξει τις αποφάσεις στην ανάλυση βιωσιμότητας χρέους, που θα είναι έτοιμη μέχρι το τέλος της χρονιάς, ώστε να εισέλθει στο ελληνικό πρόγραμμα. Άλλωστε, το τελευταίο έχει δηλώσει ότι το επιθυμεί και ο Σόιμπλε, όταν οι επικεφαλής του ΔΝΤ δηλώνουν ότι θα εισέλθουν μόνο με κούρεμα του χρέους.
Άρα, το "βάρος" σε αυτή τη φάση πέφτει στη διαπραγμάτευση, η οποία κατά δήλωση του υπουργού Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτου θα είναι ευκολότερη από την προηγούμενη, το τέλος της οποίας αναμένεται να συνοδευτεί και από την ένταξη της χώρας μας στο πρόγραμμα ποσοστικής χαλάρωσης της ΕΚΤ, το όφελος του οποίου αναμένεται να φτάσει τα 5 δισ. ευρώ.
Εργασιακά: Επιστροφή Συλλογικών Συμβάσεων, μπλόκο στις απολύσεις...
Με αφετηρία τις ευνοϊκές, προς τις ελληνικές θέσεις, απόψεις της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων στα εργασιακά, η κυβέρνηση και το υπουργείο Εργασίας ξεκινούν τις τελικές διαπραγματεύσεις με τους δανειστές με στόχο την... απενεργοποίηση μιας "βόμβας" η οποία έχει τοποθετηθεί από το πρώτο Μνημονιο και αποτελεί μια διαρκή απειλή για ολοσχερή καταστροφή στα δικαιώματα των εργαζομένων.
Η διαπραγμάτευση θα είναι σκληρή, παρά το γεγονός ότι σε βασικά αιτήματα της ελληνικής πλευράς η Επιτροπή έχει τοποθετηθεί είτε ομόφωνα θετικά (απεργίες, λοκ άουτ) είτε κατά πλειοψηφία (Συλλογικές Συμβάσεις).
Η κυβέρνηση ρίχνει το βάρος στις συλλογικές διαπραγματεύσεις, ευελπιστώντας να επαναφέρει σε ουσιαστική ισχύ τις κλαδικές συμβάσεις και τη δυνατότητα των κοινωνικών εταίρων να ρυθμίζουν τις αμοιβές τόσο για τον κατώτατο μισθό, όσο και σε κλαδικό επίπεδο.
Η εξίσωση, παρά τη θετική τοποθέτηση της Επιτροπής, θα είναι δύσκολη αν συνυπολογίσει κανείς τη διγλωσσία κοινωνικών εταίρων, όπως ο ΣΕΒ, που ζητεί επικράτηση των επιχειρησιακών συμβάσεων και κατάργηση της δυνατότητας προσφυγής στη Διαιτησία από την εργατική πλευρά χωρίς τη συναίνεση του εργοδότη.
Στο πλέον επίμαχο θέμα των ομαδικών απολύσεων το βάρος πέφτει στην απόφαση του Ευρωδικαστηρίου, ωστόσο κατά πλειοψηφία οι εμπειρογνώμονες της Επιτροπης απέκλεισαν μια αύξηση του ισχύοντος ποσοστού, προσθέτοντας ωστόσο πως το ισχύον σύστημα προληπτικής διοικητικής έγκρισης θα μπορούσε να καταργηθεί ή να αντικατασταθεί από άλλο, ενώ έθεσαν και θέμα "μειωμένου ωραρίου" σε αντιστάθμισμα των επιπτώσεων.
Ποιες φορολογικές δράσεις τίθενται στο στόχαστρο
Στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και την αποτελεσματικότερη λειτουργία της φορολογικής διοίκησης στοχεύουν οι δράσεις που σχετίζονται με το φορολογικό σύστημα και οι οποίες θα πρέπει να αναληφθούν στο πλαίσιο της δεύτερης αξιολόγησης.
Οι παρεμβάσεις στο μέτωπο της φορολογίας αναμένεται να οριστικοποιηθούν στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης. Στις παρεμβάσεις αυτές περιλαμβάνονται:
- Η επανεξέταση των φοροαπαλλαγών των επιχειρήσεων με κατάργηση όσων κριθούν αναποτελεσματικές ή άδικες.
- Μεταβολές στη νομοθεσία για τη φορολογία εισοδήματος των εταιρειών αναφορικά με τις συγχωνεύσεις, τις εξαγορές και τους εταιρικούς λογαριασμούς αποθεματικών.
- Η εισαγωγή εφαρμογών πληροφορικής που θα επιτρέπουν περαιτέρω αυτοματοποίηση της είσπραξης των ληξιπρόθεσμων οφειλών.
- Η αναμόρφωση του Κώδικα Είσπραξης Αναμόρφωσης Δημοσίων Εσόδων. Μεταξύ των όσων θα φέρει αυτή, περιλαμβάνονται και οι ταχύτεροι πλειστηριασμοί ακινήτων που ανήκουν σε φορολογούμενους με ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το Δημόσιο. Το υπουργείο Οικονομικών πάντως προετοιμάζει ρύθμιση για την προστασία της πρώτης κατοικίας των φορολογούμενων που ανήκουν σε οικονομικά ευπαθείς ομάδες με κριτήρια την αντικειμενική αξία του ακινήτου και το εισόδημα.
- Αλλαγές στη φορολόγηση της ναυτιλίας που θα αυξήσουν τα έσοδα, στην κατεύθυνση των υποδείξεων της Κομισιόν και παράταση έως το 2018 της εφαρμογής των διατάξεων για την προσωρινή εθελοντική συνεισφορά των ναυτιλιακών επιχειρήσεων.
- Θέσπιση νέου φορολογικού πλαισίου για τα οχήματα συλλογικών επενδύσεων και τους συμμετέχοντες σ' αυτά, σε αναλογία με τις πρακτικές που ακολουθούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
- Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για την αντιμετώπιση της είσπραξης των φόρων επί των εισοδημάτων που δημιουργούνται σε off shore χαρτοφυλάκια ιδιωτών.
- Αναμόρφωση και επικαιροποίηση του συστήματος των αντικειμενικών αξιών προκειμένου να εξισωθούν με τις εμπορικές τιμές. Η εξίσωση αντικειμενικών και εμπορικών αξιών πρέπει να γίνει το αργότερο έως τον Ιούνιο του 2017.
Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση θα πρέπει να ολοκληρώσει τη δέσμη παρεμβάσεων που δρομολογήθηκαν με την πρώτη αξιολόγηση και οι οποίες επηρεάζουν με τον ένα ή με τον άλλο τρόπο και τη δεύτερη επισκόπηση του προγράμματος. Έτσι, είναι ενδεικτική η περίπτωση της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων η οποία ενεργοποιείται την 1η Ιανουαρίου 2017 και μέσα σε λιγότερο στους εναπομείναντες 2,5 μήνες θα πρέπει να είναι πλήρως λειτουργική.
Ως προς τα δημόσια οικονομικά, οι ελεγκτές των δανειστών θα εξετάσουν μεταξύ άλλων και το αν ικανοποιούνται οι εισπρακτικοί στόχοι των φόρων όπως έχουν συνομολογηθεί στο πλαίσιο της τρίτου προγράμματος, αλλά και του κλεισίματος της πρώτης αξιολόγησης.
