Τον "γρίφο" της οριοθέτησης επιλέξιμων βοσκήσιμων γαιών για τη διασφάλιση των επιδοτήσεων των κτηνοτρόφων, στο πλαίσιο της νέας ΚΑΠ, σε συνδυασμό με την ορθολογική διαχείριση και αξιοποίησή τους, επιχειρεί να επιλύσει το ΥΠΑΠΕΝ, που μετά την απόφαση για την κατανομή των βοσκοτόπων έθεσε μέχρι 10 Ιουνίου σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου "Βοσκήσιμες γαίες Ελλάδας και άλλες διατάξεις".
Στην αιτιολογική έκθεση επισημαίνεται ότι η μη αποτελεσματική έως τώρα αξιοποίηση των βοσκήσιμων γαιών οφείλεται κυρίως στην έλλειψη πλήρους χαρτογράφησης, οριοθέτησης και αξιολόγησής τους και στην πολυμορφία του ιδιοκτησιακού καθεστώτος τους, οδηγώντας σε αναποτελεσματική διαχείριση και ελλιπή αξιοποίησή τους.
Σημειώνεται η περιφερειοποίηση της χώρας στη νέα ΚΑΠ, καθώς μία εκ των τριών περιφερειών είναι οι βοσκήσιμες γαίες, με βάση την έκταση των οποίων θα ενεργοποιούνται τα δικαιώματα ενίσχυσης στην κτηνοτροφία και ως εκ τούτου κρίνεται αναγκαίο να αποσαφηνιστούν τα όρια των βοσκήσιμων εκτάσεων, η πλειονότητα των οποίων είναι είτε δασικές εκτάσεις με αραιά ξυλώδη βλάστηση (θαμνολίβαδα - φρυγανολίβαδα) είτε χορτολιβαδικές εκτάσεις.
Στο σχέδιο νόμου παρέχεται ο ορισμός της έννοιας των βοσκήσιμων γαιών ως εξής: "Οι εκτάσεις που δύνανται να χρησιμοποιηθούν για βόσκηση ζώων -άλλως βοσκότοποι- στις οποίες αναπτύσσεται βλάστηση, αυτοφυής ή μη, ποώδης, φρυγανική ή ξυλώδης με θαμνώδη ή αραιά δενδρώδη μορφή ή και μεικτή, οι οποίες μπορεί να εκτείνονται και σε υδάτινα παραλίμνια ή παραποτάμια οικοσυστήματα, όπου αναπτύσσεται υδροχαρής βλάστηση".
Δημιουργείται Εθνική Γεωγραφική Πληροφορική Βάση Δεδομένων (ΕΓΠΒΔ) με την ονομασία "Βοσκήσιμες Γαίες της Ελλάδας" προς καταγραφή των βοσκήσιμων γαιών της χώρας για τις ανάγκες εφαρμογής ενωσιακών και εθνικών προγραμμάτων που σχετίζονται με τη χρήση αυτών και δεν επηρεάζει την αποτύπωση, προστασία και διαχείριση των εκτάσεων που αφορά σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.
Χρησιμοποιεί ως πηγή δεδομένων χαρτογραφικά δεδομένα της Γενικής Διεύθυνσης Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών και Αγροπεριβάλλοντος, το Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων ΟΠΕΚΕΠΕ ή άλλες πηγές συμβατές με το σύστημα. Αρμόδιες για τη δημιουργία, οργάνωση, τήρηση, ενημέρωση της Βάσης ορίζονται οι Γενικές Διευθύνσεις Βιώσιμης Ζωικής Παραγωγής και Κτηνιατρικής και Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών και Αγροπεριβάλλοντος του ΥΠΑΠΕΝ.
Πάντως, προβλέπεται ότι, αν στις βοσκήσιμες γαίες περιλαμβάνονται δάση ή δασικές εκτάσεις, σε αυτές επιτρέπεται να γίνεται χρήση για βόσκηση και απαγορεύεται κάθε άλλη επέμβαση επ' αυτών εκτός εκείνων που προβλέπονται από τη δασική νομοθεσία και δεν παρεμποδίζουν τη χρήση βοσκής.
Δεν αποτυπώνονται εκτάσεις που έχουν παραχωρηθεί για χρήση στις ένοπλες δυνάμεις ή που είχαν μορφή δάσους / δασικής έκτασης και καταστράφηκαν από πυρκαγιά ή αποψιλώθηκαν και έχουν κηρυχθεί αναδασωτέες ή περιλαμβάνονται σε προγράμματα αναδάσωσης των δασικών υπηρεσιών.
Διαχειριστικά σχέδια
Προβλέπεται ότι η βοσκή εντός εκτάσεων που προστατεύονται από τη δασική νομοθεσία είναι ελεύθερη, εφόσον δεν επηρεάζεται αρνητικά η φυσική ισορροπία / αειφορία και οι παραγωγικές, προστατευτικές, υδρονομικές, αισθητικές και λοιπές λειτουργίες των οικοσυστημάτων που συγκροτεί η φυόμενη βλάστηση. Η βοσκή σε αυτές τις εκτάσεις ασκείται επί τη βάση διαχειριστικού σχεδίου βόσκησης της περιοχής που καταρτίζεται με μέριμνα του ΥΠΑΠΕΝ.
Με τα διαχειριστικά σχέδια ρυθμίζονται οι όροι χρήσης των εκτάσεων για βόσκηση σύμφωνα με τις υφιστάμενες και τις προκύπτουσες, συμβατές με τη βοσκή, παράλληλες χρήσεις, καθώς και τη βοσκοϊκανότητα κάθε περιοχής, και διασφαλίζεται η αειφόρος διαχείριση των βοσκήσιμων γαιών προς εξυπηρέτηση της σκοπούσας χρήσης, χωρίς να παρεμποδίζεται η χρήση της βοσκής. Πρόχειρα καταλύματα ζώων και ποτίστρες που προβλέπονται στα διαχειριστικά σχέδια είναι επιτρεπτά.
Ο υπουργός ΠΑΠΕΝ μπορεί να αναθέτει τη σύνταξη διαχειριστικών σχεδίων στις Περιφέρειες με προγραμματική σύμβαση που συνάπτεται με την οικεία Περιφέρεια και το περιφερειακό ταμείο, ενώ εγκρίνονται με απόφαση του συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατόπιν εισήγησης του προϊσταμένου του αρμόδιου Δασαρχείου ή της αρμόδιας Διεύθυνσης Δασών, απουσία Δασαρχείου, ή του προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Έως 30.9.2018 καταρτίζονται και υποβάλλονται προς έγκριση τα διαχειριστικά σχέδια ενώ τα προσωρινά διαχειριστικά σχέδια εκπονούνται εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
Η σχετική δαπάνη καλύπτεται από τίμημα που καταβάλλουν οι κτηνοτρόφοι για το δικαίωμα χρήσης βοσκής, υπέρ της Περιφέρειας όπου ασκείται η βόσκηση, αποκλειστικά για εκπόνηση οριστικών διαχειριστικών σχεδίων, και από πιστώσεις του ΠΑΑ ή/και άλλες πηγές.
Τα δικαιώματα χρήσης βοσκής παραχωρούνται στους κτηνοτρόφους για χρονικό διάστημα αντίστοιχο της υλοποίησης των στόχων των διαχειριστικών σχεδίων, τουλάχιστον τριών ετών με την υπογραφή σχετικής σύμβασης μίσθωσης.
Ορίζονται επιτροπές παρακολούθησης - εφαρμογής διαχειριστικών σχεδίων σε κάθε περιφέρεια με εκπροσώπους Περιφερειών, δασικών υπηρεσιών, αποκεντρωμένων υπηρεσιών ΟΠΕΚΕΠΕ, κτηνοτροφικών οργανώσεων κάθε περιοχής.
Μεταξύ άλλων στο σχέδιο νόμου περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για τον Δήμο Κερατσινίου - Δραπετσώνας ως περιοχή στρατηγικής παρέμβασης για την ποιοτική αναβάθμιση του Δυτικού Πειραιά και παρατάσεις: έως 12.9.2016 της προθεσμίας έκδοσης άδειας εγκατάστασης σε υφιστάμενες κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις, δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου για υποβολή δηλώσεων από τους κατ' επάγγελμα αγρότες - παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας, μίσθωσης κατά 5 έτη για δικαιώματα γεωθερμίας στη ΔΕΗ Ανανεώσιμες, ενώ ορίζεται σε 1,5% επί της ασφαλιζόμενης αξίας (από 3%) η ασφαλιστική εισφορά στον ΕΛΓΑ για καλλιέργεια ελιάς κ.ά.
Α.Ζ.
