Με την ψήφιση του νομοσχεδίου για την αναδιάρθρωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) αργά το βράδυ της Πέμπτης ολοκληρώθηκαν και οι τελευταίες εκκρεμότητες της αξιολόγησης για την εκταμίευση της δεύτερης δόσης.
Η αναδιάρθρωση της ΥΠΑ αποτέλεσε επί μήνες αντικείμενο της διαπραγμάτευσης μεταξύ των δανειστών και της ηγεσίας του Υπουργείου Μεταφορών, με τον Χρ. Σπίρτζη, μάλιστα, να διαχειρίζεται ο ίδιος αποκλειστικά τη διαπραγμάτευση του ζητήματος και με ελάχιστες πληροφορίες να διαρρέονται για την έκβασή της. Ο νέος, πλέον, νόμος, διαχωρίζοντας τις ρυθμιστικές και εποπτικές αρμοδιότητες που είχε η ΥΠΑ από την επιχειρησιακή της δραστηριότητα, θεσμοθετεί μια νέα διοικητική Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ) υπό κρατικό έλεγχο, η οποία αναλαμβάνει τη θέσμιση και ρύθμιση των κανόνων, όπως και τον έλεγχο της εφαρμογής του αεροπορικού δικαίου σε όλα τα αεροδρόμια. Την ίδια στιγμή, η ΥΠΑ, ως αυτοτελής δημόσια υπηρεσία επίσης, εξακολουθεί να ασκεί τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, ενώ καθίσταται υπεύθυνη διαχείρισης και λειτουργίας των μη παραχωρημένων αεροδρομίων, των 25 περιφερειακών συμπεριλαμβανομένων, όπως επιπλέον και των νέων υδατοδρομίων.
Από την ελληνική κυβέρνηση ο διορισμός του διοικητή
Αναφορικά με τη διοίκηση της ΑΠΑ, σύμφωνα με τον νόμο, ο διοικητής θα επιλέγεται κατόπιν δημόσιας πρόσκλησης, ενώ για την επιλογή του απαιτείται αιτιολογημένη γνώμη προς τον υπουργό από ειδική πενταμελή επιτροπή αξιολόγησης. Η επιτροπή απαρτίζεται από τρία μέλη που επιλέγονται από την ελληνική κυβέρνηση και δύο μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA), η οποία συνιστά όργανο της Ε.Ε. για ζητήματα ασφάλειας των πτήσεων. Για τον διορισμό απαιτείται επίσης η γνώμη της Επιτροπής Θεσμών της Βουλής και η απόφαση της Σύσκεψης των Προέδρων, ενώ αξίζει να σημειώσουμε, ότι έπειτα από σχετικές αιτιάσεις της αντιπολίτευσης, ο Χρ. Σπίρτζης ξεκαθάρισε ότι ο διοικητής θα είναι Έλληνας.
Φορέας διαχείρισης αεροδρομίων και υδατοδρομίων η ΥΠΑ
Παράλληλα με την ίδρυση της ΑΠΑ, προβλέπεται η αναδιάρθρωση της υπάρχουσας ΥΠΑ "ως αυτοτελούς δημόσιας υπηρεσίας, η οποία αποτελεί 'Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας και Διαχείρισης Αερολιμένων και Υδατοδρομίων', με έναν διοικητή όπως και σήμερα, αλλά και με δύο υποδιοικητές (έναν με αρμοδιότητα την αεροναυτιλία και έναν τη διαχείριση των αεροδρομίων και υδατοδρομίων), καθώς και Εκτελεστικό Συμβούλιο, με μέλη που επιλέγονται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής.
Επίσης, ορίζεται στον νόμο ως διαχειριστής των ειδικών λογαριασμών με τα έσοδα από τα τέλη του Eurocontrol, ενώ στο ίδιο άρθρο καθορίζεται επίσης ότι το 20% των παραπάνω εσόδων μηνιαίως θα αποδίδονται σε έναν νέο ειδικό λογαριασμό, τον οποίο θα διαχειρίζεται για τις ανάγκες της η ΑΠΑ. Να θυμίσουμε πως μέχρι σήμερα τα έσοδα αυτά πήγαιναν στον κρατικό προϋπολογισμό και όχι απευθείας στην ΥΠΑ, όπως καθορίζει ο νέος νόμος.
Σχετικά με τη στελέχωση των δύο υπηρεσιών, δίνεται η δυνατότητα κάλυψης των υπηρεσιακών αναγκών μέσω μετατάξεων και αποσπάσεων προσωπικού του Δημοσίου κατά παρέκκλιση χρονοβόρων διαδικασιών, ενώ προβλέπονται και νέες θέσεις εργασίας.
Στον νέο νόμο, πάντως, παρά το γεγονός ότι έλαβε την επιδοκιμασία -κατά τη διαδικασία ακρόασης στη Βουλή- της πλειονότητας των φορέων, εναντιώνονται οι Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας, που, μέχρι τη στιγμή που γραφόταν το άρθρο, δεν είχαν αναστείλει τις δύο 48ωρες απεργίες για σήμερα και αύριο, όπως και για την προσεχή Τετάρτη - Πέμπτη. Είχε προηγηθεί άκαρπη συνάντηση με τον Χρ. Σπίρτζη το μεσημέρι της Παρασκευής, ενώ το απόγευμα ανακοίνωση εξέδωσε και η Ν.Δ., ζητώντας από τους εργαζόμενους να αναστείλουν τις κινητοποιήσεις.
Σημειώνεται, τέλος, ότι στο ίδιο νομοσχέδιο συμπεριλήφθηκε τροπολογία του ΥΠΕΝ, με την οποία “έκλεισε” η εκκρεμότητα σχετικά με την εξάλειψη του ελλείμματος του ειδικού λογαριασμού ΑΠΕ, χωρίς να επιβαρυνθούν με αύξηση του ΕΤΜΕΑΡ στους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος οι καταναλωτές.
