ΡΕΠΟΡΤΑΖ: ΚΩΣΤΑΣ ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ
"Να μην πληρώσουμε την κρίση τους", είναι ένα από τα κεντρικά σλόγκαν των διαδηλώσεων τα τελευταία χρόνια που ψέγουν την αδικία να ξεζουμίζονται διαρκώς οι φτωχότεροι για χάρη των πλουσίων. Την αδικία αυτή θέλει να εξαλείψει στο μέτρο του δυνατού η κυβέρνηση και σε μια προσπάθεια να δικαιώσει το κυρίαρχο αίτημα βάζει στο επίκεντρο των νέων νομοθετικών της ρυθμίσεων την ενίσχυση των ευάλωτων ομάδων. Μετά την πρώτη Πράξη Νομοθετικού Περιεχόμενου, η οποία υπεγράφη την παραμονή των Χριστουγέννων και περιελάμβανε παρεμβάσεις με ταξικό πρόσημο, ακολουθεί δεύτερη ΠΝΠ, με βασικά της χαρακτηριστικά την ενίσχυση της διαφάνειας από τη μία και την ενίσχυση των φτωχότερων από την άλλη.
Χαρακτηριστική είναι η διάταξη που υποχρεώνει όλους τους προνοιακούς φορείς, κάθε 10 του μηνός να καταβάλλουν στο αρμόδιο υπουργείο τα στοιχεία των ωφελούμενων, ώστε με αυτό τον τρόπο να μη δίνονται επιδόματα - μαϊμού, αλλά και να χαρτογραφούνται οι ανάγκες ώστε να παρεμβαίνει κατά το δυνατόν αμέσως το κράτος. Η δεύτερη ΠΝΠ μέχρι την ώρα που γράφονταν αυτές οι γραμμές δεν είχε ακόμη υπογραφεί, ενώ μαζί με την πρώτη αποτελούν ένα μικρό πρώτο βήμα για την εφαρμογή του πολυνομοσχεδίου που θα εκφράζει την κυβερνητική βούληση να κινηθεί πέρα από το ασφυκτικό πλαίσιο της συμφωνίας.
Επέκταση των παροχών για την ανθρωπιστική κρίση
Όσον αφορά την πρώτη ΠΝΠ, οι παρεμβάσεις αφορούν κυρίως την ενίσχυση των ευάλωτων ομάδων. Στο πλαίσιο αυτό παρατείνεται η ισχύς των επιδομάτων που περιλαμβάνει το πρόγραμμα για την ανθρωπιστική κρίση, το πρώτο νομοσχέδιο της κυβέρνησης μετά τις εκλογές του Ιανουαρίου. Η παράταση έρχεται ως το αναγκαίο βήμα που προκύπτει από την αποτελεσματικότητα του προγράμματος, καθώς εκατοντάδες χιλιάδες οικογένειες υποστηρίζονται χάρη στα μέτρα για τη σίτιση, το ρεύμα και το νερό, αλλά και την καθυστέρηση να εφαρμοστεί, που δεν θα μετρήσει όμως σε βάρος των πολιτών. Συγκεκριμένα, τα επιδόματα θα παραταθούν έως ότου αυτά ολοκληρωθούν στην κανονική και όχι τυπική τους διάρκεια. Θα ολοκληρωθούν δηλαδή με το πέρας των 9 μηνών που προβλέπονται και όχι με τη λήξη του 2015.
Υπενθυμίζεται ότι το επίδομα σίτισης αφορά περισσότερες από 350.000 οικογένειες, του ρεύματος 89.000 και της στέγασης 30.000. Για το ρεύμα προβλέπονται μέχρι 300 kwh δωρεάν ανά μήνα και επανασύνδεση ηλεκτρικού, ενώ επιδότηση ενοικίου προβλέπεται για τη στέγαση. Οι ίδιοι όροι ισχύουν και για όσους έκαναν ένσταση και εντάχθηκαν πρόσφατα στο πρόγραμμα. Σύμφωνα με πηγές του υπουργείου Εργασίας, περί το 75% των ενστάσεων που έχουν εξεταστεί έχουν δικαιωθεί και οι δικαιούχοι θα λάβουν τα επιδόματα που έχουν αιτηθεί και για τους 9 μήνες.
Στο ίδιο πλαίσιο παρατείνεται μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2016 η θητεία του επικουρικού προσωπικού που υπηρετεί στα Κέντρα Κοινωνικής Πρόνοιας, ενώ ξεκαθαρίζεται πως η διάρκεια παροχής των υπηρεσιών των Κέντρων Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ) και των Κέντρων Στήριξης Ρομά και Ευπαθών Ομάδων των φορέων των ΟΤΑ, καθώς και των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου του απασχολούμενου προσωπικού, παρατείνεται έως τις 30 Ιουνίου 2016.
Ενισχύεται η Υπηρεσία Ασύλου
Οι προσφυγικές ροές προς τα ελληνικά νησιά έχουν ελαττωθεί σημαντικά λόγω της επιδείνωσης του καιρού και της αυστηρότερης συγκράτησής τους από την Τουρκία, ωστόσο το ζήτημα παραμένει. Χιλιάδες πρόσφυγες συνεχίζουν να βρίσκονται στην Ελλάδα, ενώ χιλιάδες ακόμη αναμένεται να έρθουν όσο οι πολεμικές συρράξεις συνεχίζονται στη Μέση Ανατολή. Στην κατεύθυνση της καλύτερης αντιμετώπισης των προσφυγικών αναγκών ενισχύεται η Υπηρεσία Ασύλου του υπουργείου Εσωτερικών. Με Προεδρικό Διάταγμα προβλέπεται επίσης ρύθμιση της διαδικασίας χορήγησης ασύλου σε πρόσφυγες. Βελτιώνονται δηλαδή οι διαδικασίες υποδοχής αιτούντων διεθνή προστασία, οι διαδικασίες υποβολής και εξέτασης αιτημάτων διεθνούς προστασίας και αναγνώρισης του καθεστώτος του πρόσφυγα ή χορήγησης του καθεστώτος δικαιούχου επικουρικής προστασίας ή ανθρωπιστικού καθεστώτος και το περιεχόμενο των καθεστώτων αυτών.
Μίσθωση πλοίων και Κέντρα Προσωρινής Διαμονής για τους πρόσφυγες
Mειοδοτικό διαγωνισμό για τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης-ναύλωσης πλοίων ορισμένου χρόνου πρόκειται να προκηρύξει το υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Στόχος είναι η αντιμετώπιση των αναγκών σίτισης, διαμονής, ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και μεταφοράς μεταναστών. Στην ίδια βάση προβλέπεται η ανανέωση των τωρινών συμβάσεων μίσθωσης - ναύλωσης πλοίων για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης που έχει δημιουργηθεί σε νησιά του ανατολικού Αιγαίου που δέχονται τα μεγαλύτερα κύματα προσφύγων. Εισάγεται επίσης ρύθμιση με κοινή απόφαση των υπουργείων Εσωτερικών, Εργασίας και Υγείας για την ίδρυση, λειτουργία και στελέχωση Κέντρων Προσωρινής Διαμονής, στα οποία θα φιλοξενούνται οι μετανάστες που αιτούνται να αναγνωρισθούν ως πρόσφυγες. Με την ΠΝΠ κατοχυρώνεται ακόμη η Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου ως ανεξάρτητο συμβουλευτκό όργανο της Πολιτείας σε θέματα προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Ευνοϊκές φορολογικές ρυθμίσεις για τους αδύναμους
Την κυβερνητική στρατηγική με την ανακούφιση των πιο αδύναμων, αλλά και την αυστηροποίηση των ελέγχων σε μεγαλύτερα κεφάλαια, αντανακλούν περισσότερο οι φορολογικές διατάξεις. Πλέον προβλέπονται ευνοϊκότερα πρόστιμα, μέχρι και 50% προς τα κάτω, για παραβάσεις σχετικές με τον ΦΠΑ, εφόσον αυτές έχουν γίνει για "πρώτη φορά", γεγονός που δεν εξοντώνει τους μικρομεσαίους υποχρεώνοντάς τους να καταβάλουν μια περιουσία με το "καλημέρα" εφόσον υποπέσουν σε λάθος, ενώ αποτελεί δείγμα καλή θέλησης προς το σύνολο των επιχειρηματιών ώστε να είναι νομότυποι. Παράλληλα, προβλέπεται ότι για χρέη στο Δημόσιο που ξεπερνούν τα 150.000 ευρώ και αφορούν παρατυπίες όπως τη μη απόδοση ΦΠΑ, μπορούν να επιβληθούν σε βάρος του υπόχρεου παραβάτη προληπτικά ή διασφαλιστικά μέτρα άμεσου και επείγοντος χαρακτήρα, προστατεύοντας έτσι το δημόσιο συμφέρον.
Δυνατότητα για αυστηρότερους ελέγχους
Με την πρώτη ΠΝΠ ρυθμίζονται κατεπείγοντα ζητήματα μιας σειράς υπουργείων, που λύνουν τα χέρια για ποικίλες παρεμβάσεις. Ενδεικτικό είναι ότι αυξάνονται οι δυνατότητες να διενεργηθούν έλεγχοι στους εποπτευόμενους φορείς ΝΠΔΔ και ΝΠΙΙΔ από το υπουργείο Υγείας. Πρόσφατη είναι άλλωστε ολοκλήρωση του πορίσματος για σπατάλη από το ΚΕΕΛΠΝΟ που διαχειρίστηκε δημόσιο χρήμα για την προώθηση κοινωνικών μηνυμάτων, με μηνύματα που ενδέχεται ωστόσο, σύμφωνα με τους υπουργούς, να μην προβλήθηκαν ποτέ!
Παρατάσεις λειτουργίας κοινωνικών δομών
Ώς την ένταξή τους στο ΕΣΠΑ 2014-2020 παρατείνεται η λειτουργία των Κέντρων Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ). Αναστέλλεται ακόμη η εφαρμογή του ειδικού τέλους ταφής μέχρι τις 31.12 του 2016, ενώ παρατείνεται η προσωρινή άδεια λειτουργίας των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής της ΔΕΗ μέχρι τις 31.12 του 2017. Παρατείνεται και το καθεστώς εγγυήσεων που παρέχει το Ελληνικό Δημόσιο στην Τράπεζα της Ελλάδας για την κάλυψη πιστώσεων προς τις τράπεζες που εδρεύουν στην Ελλάδα, καθώς θα διατηρηθεί έως τις 30.6 του 2017.
Αντίδραση από το ΠΑΣΟΚ
"Απέχθεια" του ΣΥΡΙΖΑ στις κοινοβουλευτικές δημοκρατικές διαδικασίες "βλέπει" το ΠΑΣΟΚ, που αναφέρει ότι η κυβέρνηση "μετά τις μνημονιακές δεσμεύσεις αρνείται τον διάλογο για το δήθεν παράλληλο πρόγραμμα". Για το περιεχόμενο του προγράμματος αναφέρεται ότι "απλώς" παρατείνονται "χρονικά ισχύουσες ανεπαρκέστατες ρυθμίσεις που φυσικά δεν καλύπτουν (όπως δηλώνει η κυβέρνηση) τους πολίτες που βιώνουν την απόλυτη φτώχεια". Πρόβλημα, χωρίς ωστόσο τεκμηρίωση, διαπιστώνεται ακόμη και στις προσπάθειες για την αντιμετώπιση του προσφυγικού ζητήματος, καθώς δεν προηγήθηκε "σοβαρός διάλογος και συνεννόηση".
Σύμφωνα με πηγές του Μαξίμου, οι αντιδράσεις από την αντιπολίτευση βασίζονται στη διακαή επιθυμία να μην υλοποιηθούν βασικές δεσμεύσεις της κυβέρνησης προς τον ελληνικό λαό, "που ποτέ δεν ακυρώθηκαν και ποτέ δεν ανεστάλησαν". Ειδικότερα, υπογραμμίζεται, οι ρυθμίσεις για τις πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, καταδεικνύουν την προσήλωση της κυβέρνησης σε μέτρα που ανακουφίζουν τα πιο ευάλωτα στρώματα, τα οποία έχουν πληγεί περισσότερο από την οικονομική κρίση.
