Της Αγγέλας Νταρζάνου
Τάξη στο τοπίο της ιδιωτικής τηλεόρασης από τη γέννησή της, εδώ και 25 χρόνια, επιχειρεί να βάλει το πολυνομοσχέδιο που κατέθεσε το βράδυ χθες στη Βουλή η κυβέρνηση, έπειτα από ικανό διάστημα δημόσιας διαβούλευσης. Όπως δήλωσε χθες η Όλγα Γεροβασίλη, «η κυβέρνηση είναι έτοιμη να προχωρήσει στην υλοποίηση αυτής της δέσμευσής της, προκειμένου να αποκατασταθεί ένα τοπίο καθαρό και διαφανές, καθώς αρμόζει στη διαχείριση ενός δημόσιου αγαθού, όπως είναι οι συχνότητες».
Το νομοσχέδιο επιχειρεί να δημιουργήσει ένα ραδιοτηλεοπτικό πεδίο με υγιείς επιχειρήσεις, συνεπείς προς το Δημόσιο, τους εργαζόμενους που απασχολούν και την κοινωνία. Επιμένει στην ασφαλιστική, φορολογική και τραπεζική ενημερότητα, μεριμνά για τους εργαζόμενους και επιβάλλει τη διαφάνεια στην ιδιοκτησία. Παράλληλα, οι επιχειρηματίες έχουν τη δυνατότητα να δραστηριοποιηθούν σε περισσότερες μορφές τηλεοπτικού προγράμματος, καταβάλλοντας πάντως το ανάλογο αντίτιμο. Περιλαμβάνει επίσης τη δραστηριοποίηση της ΕΡΤ στα ψηφιακά δίκτυα, αλλά και την ίδρυση Εθνικού Κέντρου Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας.
Το νομοσχέδιο έχει τίτλο «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης - Ίδρυση συνδεδεμένης με την ΕΡΤ Α.Ε. Ανώνυμης Εταιρείας για την ανάπτυξη δικτύου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής- Ρύθμιση θεμάτων Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων - Εθνική Επικοινωνιακή πολιτική, Οργάνωση της Επικοινωνιακής Διπλωματίας - Σύσταση Εθνικού Κέντρου Οπτικοκαουστικών Μέσων και Επικοινωνίας και Μητρώου Επιχειρήσεων Ηλεκτρονικών Μέσων Ενημέρωσης- Τροποποιήσεις διατάξεων Ν. 4070/2012 κ.ά. διατάξεις». Υπογράφεται από τους υπουργούς Εσωτερικών Παναγιώτη Κουρουμπλή και τον αναπληρωτή Χριστόφορο Βερναρδάκη, Εργασίας Γιώργο Κατρούγκαλο, Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο, Υποδομών Χρήστο Σπίρτζη και Επικρατείας Νίκο Παππά. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει συνολικά 6 Κεφάλαια, 58 Άρθρα και 3 Παραρτήματα.
Το Κεφάλαιο Α' περιλαμβάνει τις ρυθμίσεις που αφορούν την αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών:
* Η αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών γίνεται κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας, μέσω δημοπρασίας από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο εκδίδει σχετική προκήρυξη.
* Με απόφαση του υπουργού Επικρατείας, έπειτα από γνωμοδότηση του ΕΣΡ και δημόσια διαβούλευση ορίζεται ο αριθμός των δημοπρατούμενων αδειών [Οι άδειες εθνικής εμβέλειας θα είναι, σύμφωνα με την Όλ. Γεροβασίλη 5 έως 8].
* Οι άδειες διακρίνονται σε εθνικής εμβέλειας και περιφερειακής εμβέλειας. Επίσης σε ενημερωτικού ή μή ενημερωτικού προγράμματος. Σε περίπτωση ενημερωτικού προγράμματος, σε γενικού ή θεματικού περιεχομένου. Σε περίπτωση μη ενημερωτικού προγράμματος, σε είδος Θεματικού περιεχομένου.
* Η χρονική διάρκεια των αδειών είναι 10 έτη. Δικαίωμα συμμετοχής έχουν Α.Ε. ή υπό σύσταση, εγχώριες ή αλλοδαπές, επιχειρήσεις ΟΤΑ, κοινοπραξίες ή υπό σύσταση κοινοπραξίες.
* Το ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο των υποψηφίων ορίζεται σε 8 εκατ. ευρώ για χορήγηση άδειας παρόχου περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου, σε 5 εκατ. ευρώ για άδεια ενημερωτικού προγράμματος θεματικού περιεχομένου και σε 2 εκατ. ευρώ για μη ενημερωτικό πρόγραμμα. Με ΚΥΑ ορίζεται το ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο για τους σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας. Τα ίδια κεφάλαια δεν μπορούν να υπολείπονται του ελάχιστου καταβεβλημένου κεφαλαίου. Εάν όχι, οφείλουν να προσκομίσουν εγγυητική επιστολή.
Ονομαστικοποίηση των μετοχών
* Οι μετοχές ανωνύμων εταιρειών είναι ονομαστικές στο σύνολό τους. Σε περίπτωση εταιρειών του εξωτερικού ισχύει το ίδιο. Εάν η υποχρέωση ονομαστικοποίησης των μετοχών στην αλλοδαπή δεν είναι υποχρεωτική, προσκομίζεται σχετική βεβαίωση, διαφορετικά υπεύθυνη δήλωση του υποψηφίου. Σε περίπτωση που δεν επιβάλλεται υποχρέωση ονομαστικοποίησης των μετοχών, η αλλοδαπή Α.Ε. υποχρεούται να προσκομίσει κατάσταση των μετόχων της που κατέχουν τουλάχιστον 1% των μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου. Δεν ισχύει η υποχρέωση ονομαστικοποίησης για τις μετοχές των εισηγμένων στα Χρηματιστήρια των κρατών της Ε.Ε. ή του ΟΟΣΑ εταιρειών.
Ασυμβίβαστα
* Οι μέτοχοι άνω του 1% οφείλουν να μην έχουν καταδικαστεί με αμετάκλητη απόφαση για εγκληματική οργάνωση, για δωροδοκία ή απάτη, ή νομιμοποίηση εσόδων για παράνομες δραστηριότητες. Επίσης, να μην έχουν καταδικαστεί για κακουργηματική πράξη και σε οποιαδήποτε ποινή για υπεξαίρεση, εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδορκία και δόλια χρεοκοπία. Απαγορεύεται να είναι μέτοχοι σε επιχειρήσεις ερευνών και σε διαφημιστικές εταιρείες.
Η ελάχιστη διάρκεια εκπεμπόμενου προγράμματος, το περιεχόμενο προγράμματος και ο ελάχιστος αριθμός απασχολούμενου προσωπικού ορίζεται ως εξής:
- 24ωρο πρόγραμμα για τους εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου. Καθημερινά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων συνολικής διάρκειας τουλάχιστων 90 λεπτών. Επίσης εκπομπές λόγου, τέχνης, πολιτισμού, ενημερωτικές, ποικίλης ύλης, σειρές, παιδικό πρόγραμμα, αθλητικές. Δελτία ειδήσεων και εκπομπές στη νοηματική γλώσσα. Απασχολούμενο προσωπικό τουλάχιστον 400 άτομα.
- 18 ώρες πρόγραμμα για τους περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου. Καθημερινά δελτία ειδήσεων συνολικής διάρκειας τουλάχισστον 60 λεπτών, εκ των οποίων 30% τοπικού ενδιαφέροντος για το σύνολο της Περιφέρειας. Επίσης, εκπομπές λόγου, τέχνης κ.λπ., όπ.π. Μίνιμουμ προσωπικό 20 άτομα.
- 12 ώρες πρόγραμμα για τους εθνικής ή περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικού προγράμματος θεματικού περιεχομένου ή μη ενημερωτικού προγράμματος. Περιλαμβάνει θεματολογία ειδικού προσανατολισμού. Προσωπικό 200 άτομα για σταθμούς εθνικής εμβέλειας ενημερωτικούς, θεματικούς και 50 άτομα για εθνικής εμβέλειας μη ενημερωτικούς.
* Υπόψη λαμβάνονται οι εργαζόμενοι που εργάζονται τουλάχιστον 20 μέρες τον μήνα. Με ΚΥΑ των υπουργών Επικρατείας, Υποδομών και Εργασίας, ιδρύεται μητρώο ειδικοτήτων για το προσωπικό που απασχολούν οι σταθμοί και ορίζεται ελάχιστος αριθμός ανά ειδικότητα, ανά κατηγορία εμβέλειας και είδος προγράμματος.
* Οι υποψήφιοι προς αδειοδότηση και μέτοχοι άνω του 1%. Δεν πρέπει να τελούν υπό πτώχευση ή σε προπτωχευτική διαδικασία, υπό εκκαθάριση ή αναγκαστική διαχείριση. Πρέπει να είναι ασφαλιστικά και φορολογικά ενήμεροι. Οφείλουν να προσκομίσουν βεβαίωση και τραπεζική ενημερότητα περί του ύψους των δανείων τους, του υπολοίπου, των εγγυήσεων και τυχόν εξασφαλίσεών του. Για μη εξυπηρετούμενα δάνεια η αίτηση δεν γίνεται δεκτή.
Διαδικασία προκήρυξης αδειών - δημοπρασία
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει επίσης τη διαδικασία χορήγησης των αδειών και τους όρους της προκήρυξης που θα δημοσιεύσει το ΕΣΡ: αριθμός άδειών, προθεσμίες, χρονοδιαγράμματα, τιμή εκκίνησης της δημοπρασίας, έγγραφα κ.λπ. Η διαδικασία χορήγησης αδειών πραγματοποιείται ανά περιφερειακή ζώνη. Οι προκηρύξεις αναρτώνται στο ΕΣΡ και στη ΓΓΕΕ. Το ΕΣΡ εξετάζει στο στάδιο προεπιλογής εάν συντρέχουν θετικές ή αρνητικές προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στην κάθε δημοπρασία και αναρτά κατάλογο υποψηφίων. Υπάρχει δυνατότητα υποβολής συμπληρωματικών στοιχείων καθώς και ένστασης. Το ΕΣΡ γνωστοποιεί τον τόπο και την ημερομηνία της δημοπρασίας, η οποία γίνεται με τη διαδικασία πολλαπλών γύρων. Μετά τη λήξη της διαδικασίας ανακοινώνονται στην ιστοσελίδα του ΕΣΡ οι υπερθεματιστές στην κάθε δημοπρασία ανά κατηγορία εμβέλειας, προγράμματος και περιεχομένου.
Οι όροι των αδειών
* Η μεταβίβαση της επιχείρησης ή μετοχών της πρέπει να γνωστοποιείται στο ΕΣΡ και της ΓΓΕΕ. Οι σταθμοί οφείλουν συμβληθούν με πάροχο δικτύου για εκπομπή ψηφιακού σήματος. Μπορούν να αναθέτουν την παραγωγή του προγράμματός τους σε εταιρείες του ίδιου ομίλου, ή ανεξάρτητους παραγωγούς. Οφείλουν να τηρούν τη δημοσιογραφική δεοντολογία, να συνάπτουν Συλλογικές Συμβάσεις εργασίας, να αποδίδουν δικαιώματα. Επιτρέπεται η δικτύωση το πολύ δύο περιφερειακών σταθμών μεταξύ τους, το πολύ τρεις ώρες ημερησίως.
Προβλέπονται επίσης λόγοι ανάκλησης αδειών με απόφαση του ΕΣΡ.
Το νομοσχέδιο προβλέπει επίσης:
(α) Την ίδρυση θυγατρικής εταιρείας της ΕΡΤ για την ανάπτυξη δικτύου ψηφιακής εκπομπής.
(β) Τη ρύθμιση θεμάτων της Ανεξάρτητης Ρυθμιστικής Αρχής «Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (απασχόληση, ασυμβίβαστα, πειθαρχική διαδικασία, εμπιστευτικότητα κ.ά.)
(γ) Τη ρύθμιση θεμάτων της Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης και Επικοινωνίας (τριετές σχέδιο εθνικής επικοινωνιακής πολιτικής, σύσταση Συμβουλίου Εθνικής Επικοινωνιακής Πολιτικής, θέματα γραφείων Τύπου του εξωτερικού, σύσταση ΝΠΙΔ με την επωνυμία Εθνικό Κέντρο Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας (ΕΚΟΜΕ) για την υποστήριξη δημόσιων και ιδιωτικών πρωτοβουλιών και επιχειρήσεων για τα οπτικοακουστικά και την ψηφιακή τεχνολογία, σύσταση Μητρώου Επιχειρήσεων Ηλεκτρονικών Μέσων Ενημέρωσης).
* Προβλέπεται επίσης ότι οι δημοσιογράφοι της ΓΓΕΕ και του ΑΠΕ - ΜΠΕ δεν επιτρέπεται να απασχολούνται παράλληλα με εξαρτημένη εργασία ή παροχή υπηρεσιών σε έντυπα, ηλεκτρονικά ή διαδικτυακά μέσα του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα.
