Ρεπορτάζ: Νίκος Μορφονιός
Η ολοκλήρωση του νέου συστήματος αξιολόγησης και επιλογής προϊσταμένων, η εκπόνηση του πλήρους Μητρώου Δημοσίων Υπαλλήλων και η θεσμοθέτηση από τον Ιανουάριο του 2016 του ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο συνιστούν το αξονικό τρίπτυχο της πολιτικής της νέας ηγεσίας του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, πτυχές της οποίας θα παρουσιαστούν και στο πλαίσιο των προγραμματικών δηλώσεων της κυβέρνησης.
Πρώτη ενέργεια του νέου αναπλ. υπουργού Χρ. Βερναδάκη θα αποτελέσει η ολοκλήρωση του συστήματος αξιολόγησης και επιλογής προϊσταμένων, οι βασικοί άξονες του οποίου είχαν εκπονηθεί και παρουσιαστεί από τον προκάτοχό του Γ. Κατρούγκαλο. Σύμφωνα με πληροφορίες από το ΥΠΕΣΔΑ, καταβάλλεται προσπάθεια το σχετικό νομοσχέδιο να κατατεθεί αμέσως μετά τις 15 Οκτωβρίου, με κεντρικό πυρήνα του να παραμένει η σύνδεση της αξιολόγησης με τη στοχοθεσία, καθώς και η λεγόμενη "αξιολόγηση 360 μοιρών", η αμφίδρομη δηλαδή αξιολόγηση υφισταμένων-προϊσταμένων. Στην εξειδίκευση δε της στοχοθεσίας, με βάση την εκπλήρωση της οποίας σε συνδυασμό με τα προσόντα και τα καθήκοντα του υπαλλήλου θα αποτιμάται η επίδοση του αξιολογούμενου, θα συμμετέχουν και οι ίδιοι υπάλληλοι της μονάδας μέσω θεσμών άμεσης δημοκρατίας, όπως οι Γενικές Συνελεύσεις Τμημάτων και Διευθύνσεων.
Πηγές του ΥΠΕΣΔΑ ξεκαθαρίζουν ότι στο νέο σύστημα δεν θα προβλέπονται δυσμενείς υπηρεσιακές συνέπειες για τους υπαλλήλους, δεν θα έχει δηλαδή τιμωρητικό χαρακτήρα, αλλά αντίθετα βελτιωτικό. Στους υπαλλήλους δηλαδή στους οποίους θα διαπιστώνονται αδυναμίες θα προτείνονται μέτρα βελτίωσης, όπως συμπληρωματική κατάρτιση, επιμόρφωση κ.λπ.
Ένας από τους βασικούς στόχος του νέου συστήματος, όπως εξηγούν στενοί συνεργάτες του Χρ. Βερναρδάκη, είναι ακόμη η δημιουργία μιας "δεξαμενής αρίστων", μέσα από την οποία θα επιλεγούν οι υπάλληλοι που θα στελεχώσουν τις μόνιμες θέσεις προϊσταμένων στο Δημόσιο, γεν. γραμματέων, διευθυντών κ.λπ., επιτυγχάνοντας με αυτό τον τρόπο και τη συμφωνηθείσα με τους δανειστές "αποκομματικοποίηση" της διοίκησης.
Τομή του νέου συστήματος θα αποτελέσει και η εισαγωγή μορφών κοινωνικής λογοδοσίας της διοίκησης, όπως το παράδειγμα του Παρατηρητηρίου Δημόσιας Διοίκησης στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, που προέβλεπε το προηγούμενο νομοσχέδιο.
Μητρώο ειδικοτήτων και καθηκόντων δημοσίων υπαλλήλων
Προτεραιότητα επίσης της ηγεσίας αποτελεί η εκπόνηση ενός πλήρους, ολοκληρωμένου Μητρώου Δημοσίων Υπαλλήλων, που, εκτός από τα αριθμητικά δεδομένα, θα περιλαμβάνει ακόμη την καταγραφή προσόντων, καθηκόντων, εργασιακής εμπειρίας, διαδρομής κ.λπ., όπως επίσης την καταγραφή των θέσεων με βάση τις ειδικότητες, συνθέτοντας το περίφημο job description.
H λειτουργία αυτού του Μητρώου θα συνδεθεί φυσικά και με το νέο σύστημα αξιολόγησης, ενώ θα επιτρέψει στη διοίκηση να δημιουργήσει έναν ολοκληρωμένο ηλεκτρονικό χάρτη με την τομογραφία δομών και υπαλλήλων, διευκολύνοντας παράλληλα τόσο τον εντοπισμό των κενών ή των πλεονασμάτων των υπηρεσιών όσο και τη διαδικασία της κινητικότητας και της λεγόμενης "εσωτερικής αγοράς εργασίας" για την ορθολογικότερη κατανομή των υπαλλήλων εντός του Δημοσίου. Σύμφωνα δε με τη φιλοδοξία του υπουργείου, στόχος είναι στο πλαίσιο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης η δημιουργία ενός software που θα βλέπει ηλεκτρονικά τα κενά και τα πλεονάσματα, ειδοποιώντας έγκαιρα τους αρμόδιους της διοίκησης για τα προβλήματα των υπηρεσιών.
Ενσωμάτωση επιδομάτων στον βασικό μισθό
Το νέο ενιαίο μισθολόγιο στο Δημόσιο, η θεσμοθέτηση του οποίου από την 1.1.2016 περιλαμβάνεται στη συμφωνία με τους δανειστές, προβλέπεται να είναι δημοσιονομικά ουδέτερο, με εσωτερική ανακατανομή των μισθών στο πλαίσιο της λεγόμενης "αποσυμπίεσης του μισθολογίου", που επιζητούσαν εξ αρχής οι δανειστές. Η αποσυμπίεση αυτή θα επιτευχθεί, όπως είχε περιγράψει από την πρώτη στιγμή που βρέθηκε στη θέση του αναπλ. υπουργού ο Χρ. Βερναρδάκης, μέσω της απορρόφησης/ενσωμάτωσης των διαφόρων επιδομάτων στον βασικό μισθό, προκαλώντας μια μικρή επιβάρυνση της τάξεως, όπως την υπολογίζει το υπουργείο, του 3% ώς 5% στον καθαρό μισθό, επιβάρυνση όμως που δεν θα ισχύσει αναγκαστικά για όλους.
Στο ίδιο πλαίσιο, στόχος του νέου μισθολογίου θα είναι και η σταδιακή εξομάλυνση της λεγόμενης προσωπικής διαφοράς, που συνεχίζουν να λαμβάνουν ορισμένες κατηγορίες υπαλλήλων (π.χ., στο υπουργείο Οικονομικών), ενώ εξετάζεται, αφού προηγηθεί εκτενής διαβούλευση με τις εμπλεκόμενες κατηγορίες, η συγχώνευση ορισμένων ειδικών μισθολογίων.
Δεδομένη, τέλος, πρέπει να θεωρείται, όπως είχε δεσμευθεί προσωπικά ο πρωθυπουργός Αλ. Τσίπρας, η μείωση 25% με 30% των μισθών υπουργών, ειδικών γραμματέων, συμβούλων κ.λπ., καθώς και ο εξορθολογισμός της φορολόγησης των βουλευτών.
