Ρεπορτάζ: Φοίβος Κλαυδιανός
Φερόμενη ως συμβιβαστική πρόταση συμφωνίας Ελλάδας και δανειστών, με την υπογραφή του προέδρου της Κομισιόν Ζαν Κλοντ Γιούνκερ, ήρθε χθες το μεσημέρι στη δημοσιότητα από την ιστοσελίδα του "Βήματος". Η πρόταση προβλέπει ιδιαίτερα χαμηλά πρωτογενή πλεονάσματα για τη διετία 2015-2016, αλλά αρκετά ψηλότερα γα τα επόμενα έτη, λήψη μέτρων το καλοκαίρι για την επίτευξή τους και αρκετές γενικές διατυπώσεις για τις μεταρρυθμίσεις που παραπέμπονται στο φθινόπωρο. Επίσης, προβλέπει αποχώρηση του ΔΝΤ από το πρόγραμμα, ενώ δεν γίνεται καμία αναφορά στο ζήτημα της βιωσιμότητας του χρέους.
Αν επιβεβαιωθεί η ύπαρξη του σχεδίου, πρόκειται για μια κίνηση του προέδρου της Κομισιόν που φέρνει πιο κοντά έναν συμβιβασμό και, σε έναν βαθμό, φαίνεται να συγκρούεται με επιδιώξεις άλλων πλευρών των δανειστών που επέμεναν σε πλήρη εφαρμογή του πέμπτου ελέγχου του προηγούμενου προγράμματος. Οι κινήσεις - απαντήσεις των τελευταίων αναμένονται με ενδιαφέρον.
Κυβερνητικοί παράγοντες αρνούνταν να σχολιάσουν το περιεχόμενο του δημοσιεύματος επισημαίνοντας πως δεν έχει περιέλθει, επίσημα ή ανεπίσημα, τέτοιο σχέδιο στα χέρια της κυβέρνησης, ενώ και η Κομισιόν δηλώνει άγνοια για την πρόταση. Σύμφωνα με το δημοσίευμα, η πρόταση έχει φθάσει από το μεσημέρι της Δευτέρας σε όλους όσοι εμπλέκονται στις διαπραγματεύσεις.
Δημοσιονομικά μέτρα που θα πρέπει να εφαρμοστούν τον Ιούνιο
Στο κείμενο προσδιορίζονται οι δημοσιονομικοί στόχοι για την τετραετία 2015 - 2018, που είναι: πρωτογενές πλεόνασμα 0,75% του ΑΕΠ το 2015, πρωτογενές πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ το 2016, πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2017 και πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2018. Για την επίτευξη συμφωνίας προϋποτίθεται να νομοθετηθούν μέτρα ύψους 5 δισ. μέχρι τον Ιούνιο, προκειμένου να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό της διετίας 2015 - 2016. Αυτά είναι:
* Μεταρρύθμιση του ΦΠΑ (που θα εφαρμοστεί όμως μετά το καλοκαίρι), που προβλέπει την καθιέρωση ενιαίου συντελεστή 18% για συναλλαγές με μετρητά, 15% για συναλλαγές με κάρτα (πλαστικό χρήμα) και τη διατήρηση του χαμηλού συντελεστή 6,5%.
* Ακύρωση της μείωσης της έκτακτης εισφοράς κατά 30% στα ετήσια εισοδήματα πάνω από 30.000 ευρώ.
* Διατήρηση ΕΝΦΙΑ.
* Ανεξαρτητοποιείται η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων και κατοχυρώνεται θεσμικά η ανεξαρτησία της.
* Δημιουργείται το Δημοσιονομικό Συμβούλιο ως ανεξάρτητη αρχή.
* Λαμβάνονται μέτρα για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης και, στο πλαίσιο του πακέτου Γιούνκερ, δημιουργείται δίχτυ ασφαλείας για τους «μη προνομιούχους».
* Για τις τράπεζες και τα κόκκινα δάνεια σημειώνεται ότι υπάρχει ήδη ταύτιση απόψεων κυβέρνησης και δανειστών.
Μεταρρυθμίσεις με ορίζοντα εφαρμογής το φθινόπωρο
Η δεύτερη προϋπόθεση για συνολική συμφωνία είναι να εφαρμοστούν το φθινόπωρο οι μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές για την οικονομία που θα περιλαμβάνονται στη λίστα του ΟΟΣΑ και είναι ήδη συμφωνημένες με τους Ευρωπαίους μεταρρυθμίσεις, όπως η αλλαγή του ασφαλιστικού και των εργασιακών σχέσεων. Ωστόσο δεν υπάρχουν συγκεκριμένες επισημάνσεις σχετικά με το περιεχόμενο - κατευθύνσεις των μεταρρυθμίσεων ή το αν οι αλλαγές που θα προτείνει ο ΟΟΣΑ περιλαμβάνονται στο περιβόητο toolkit η σε μια νέα μελέτη που θα προετοιμαστεί σε συνεργασία με την κυβέρνηση, όπως είχε ανακοινωθεί. Το θέμα των συλλογικών συμβάσεων εργασίας θα εξεταστεί υπό το πρίσμα της έκθεσης του ILO για τις «καλύτερες πρακτικές» στις εργασιακές σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της ανάγκης αύξησης της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας και της αντιμετώπισης της ανεργίας. Δεν θα εφαρμοστεί η ρήτρα μηδενικού ελλείμματος στα επικουρικά, μέχρι να επανεξεταστεί το φθινόπωρο.
Τελειώνουν παλαιό πρόγραμμα και ΔΝΤ
Η πρόταση που γίνεται από την Ε.Ε. φαίνεται είναι αρκετά διαφορετική από το τρέχον πρόγραμμα και επιπλέον μεταφέρει μεγάλο μέρος της δημοσιονομικής προσαρμογής στο μέλλον (οπισθοβαρής). Επίσης, μοιάζει περισσότερο με έναν οδικό χάρτη, για τη συμπλήρωση του οποίου χρειάζονται καινούργιες μελέτες. Τα παραπάνω συγκεντρώνουν τις αντιρρήσεις του ΔΝΤ και κατόπιν τούτων η Κομισιόν (σύμφωνα με το δημοσίευμα) θεωρεί ότι το ΔΝΤ δεν θα χρηματοδοτήσει την Ελλάδα και επίσης δεν θα έχει εμπλοκή στις τεχνικές επεξεργασίες, ελέγχους κ.λπ. Τα χρέη της Ελλάδας προς αυτό θα τα αναλάβει το EFSF.
Ρευστότητα
Το σχέδιο προτείνει να καταβληθούν εντός του Ιουνίου η εκκρεμούσα δόση του 1,8 δισ., τα 1,9 δισ. από τα κέρδη των ομολόγων (πρόγραμμα SMP) των κεντρικών τραπεζών για το 2014 και μετά τον Ιούλιο τα κέρδη των ομολόγων του 2015. Δεν γίνεται αναφορά στα 1,2 δις που είχε κατακρατήσει χωρίς να πρέπει το EFSF από το ΤΧΣ.
Γ. Δραγασάκης: Να τελειώνουμε με τα τεχνικά κλιμάκια έως την Τρίτη
Να σημειωθεί ότι το Σάββατο, σε ημερίδα που διοργάνωσε το ΑΚΕΛ, ο αντιπρόεδρος της ελληνικής κυβέρνησης Γιάννης Δραγασάκης είχε θέσει σε ομιλία του μέσω Skype τρεις προϋποθέσεις για μια συμφωνία για την Ελλάδα, προσθέτοντας πως πρέπει να κλείσει το θέμα του παλαιού προγράμματος και ότι η ελληνική πλευρά θα επιδιώξει μέχρι την Τρίτη να ολοκληρωθούν από τεχνικής πλευράς οι διαπραγματεύσεις. Οι τρεις προϋποθέσεις είναι: Επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος κάτω του 1% για φέτος και μέχρι 2% τα επόμενα δύο χρόνια, ικανοποιητική ρύθμιση του δημοσίου χρέους, χρηματοδότηση της ανάπτυξης. Επίσης ανέφερε ότι η κυβέρνηση ετοιμάζει ένα μεγάλο πρόγραμμα επενδύσεων που ξεπερνά 50 δισ. ευρώ.
