Στα χέρια των ιδιωτών παραδίδει η κυβέρνηση και την αδειοδότηση και τον έλεγχο των βιομηχανιών-επιχειρήσεων, συρρικνώνοντας στο ελάχιστο τις αρμοδιότητες των δημόσιων υπηρεσιών, επεκτείνοντας στην ουσία το καθεστώς "fast track" και τις ισοπεδωτικές διατάξεις του επενδυτικού νόμου.
Παρουσιάζοντας χθες το "νέο στρατηγικό πλαίσιο απλοποίησης της αδειοδότησης των επιχειρήσεων" η ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης προανήγγειλε αδειοδοτήσεις-εξπρές σε όλα τα επίπεδα, με: αυτο-αδειοδότηση, ελέγχους εκ των υστέρων και από ιδιώτες, τύπου "ιδιωτικών ΚΤΕΟ", και portal εξυπηρέτησης επιχειρηματιών.
Συγκεκριμένα, το πλαίσιο που αναμένεται να είναι έτοιμο έως το τέλος του χρόνου και υπαγορεύεται κυρίως από την Παγκόσμια Τράπεζα προβλέπει τα εξής βασικά σημεία:
- Αυτοσυμμόρφωση: η ίδια η επιχείρηση δηλώνει ότι έχει ήδη συμμορφωθεί με τις γενικές προδιαγραφές του νόμου και φέρει το βάρος της απόδειξης (π.χ. με υπεύθυνη δήλωση). Η συμμόρφωση μπορεί να γίνει και με πιστοποίηση τρίτου (outsourcing), όπως γίνεται π.χ. στην έκδοση πολεοδομικών αδειών με τα πιστοποιητικά που εκδίδουν οι μηχανικοί, αλλά και με αξιοποίηση "εργαλείων" της αγοράς, δηλαδή μέσω άλλων ιδιωτών, όπως με την προσκόμιση ασφαλιστηρίου συμβολαίου (π.χ. δεν υπάρχει λόγος να ελέγξει η Πυροσβεστική θέματα πυρασφάλειας, εφόσον υπάρχει σχετική ιδιωτική ασφάλεια...). Αυτές οι τρεις πρακτικές "συμμόρφωσης" θα λειτουργούν εναλλακτικά, ανάλογα με την περίπτωση και το ρίσκο για το δημόσιο συμφέρον. Πάντως ο υπουργός Κ. Χατζηδάκης ανέφερε ότι δεν αποκλείεται να υπάρχουν συνταγματικοί ή άλλοι περιορισμοί.
- Οι έλεγχοι μετατίθενται από το στάδιο παροχής της άδειας στο στάδιο λειτουργίας της εκάστοτε δραστηριότητας, δηλαδή θα εξετάζονται εγκαταστάσεις εν λειτουργία, ενώ προδιαγραφές-κριτήρια θα τεθούν βάσει "διεθνών βέλτιστων πρακτικών". Ο δε έλεγχος θα είναι σε δειγματοληπτική βάση.
- Οι έλεγχοι θα διεξάγονται από πιστοποιημένους φορείς του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα (π.χ. μηχανικοί, λογιστές κ.λπ.), ενώ το κράτος, όπως αναφέρθηκε, θα ελέγχει τους ελεγκτές.
- Σε συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα δημιουργείται portal για πρόσβαση των εμπλεκόμενων, προς εύρεση πληροφοριών και διεκπεραίωση μερών της αδειοδότησης. Αναμένεται να λειτουργήσει σε 9-12 μήνες.
Τα ανωτέρω αφορούν κάθε τύπο άδειας (άδειες εγκατάστασης, λειτουργίας, περιβαλλοντικές ειδικές, ίδρυση επιχειρήσεων κ.ά.) και αναφέρεται σε μεγάλο εύρος κλάδων, όπως βιομηχανικές, εξορυκτικές δραστηριότητες, υδατοκαλλιέργειες, λιμενικά έργα, συστήματα περιβαλλοντικών υποδομών, επιχειρηματικά πάρκα. Επίσης, ο υπουργός σημείωσε ότι υπάρχει συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ, συναντίληψη και διάθεση για ριζοσπαστικές αλλαγές, ενώ "ψάχνουν να βρουν πώς θα κόψουν δρόμο" για περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις και χρήσεις γης.
Έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, εντός του Οκτωβρίου, θα ορίσει ποιες διατάξεις θα καταργηθούν ή θα συγχωνευτούν, καθώς θα δημιουργηθεί νέο πλαίσιο.
Ο Κ. Χατζηδάκης έκανε λόγο για βούληση "να έρθουν τα πάνω κάτω", άνοιγμα προς την επιχειρηματικότητα για αντιμετώπιση της ανεργίας, και τάχθηκε κατά των οπαδών του κρατισμού και της στασιμότητας, "της κλάψας που έχει σχέση με τα γρηγορόσημα".
Άμεση ήταν η θετική ανταπόκριση βιομηχάνων-επιχειρηματιών: ο ΣΕΒ δήλωσε ότι στηρίζει ενεργά την προσπάθεια για άρση ενός σημαντικού εμποδίου για νέες επενδύσεις και ενός βάρους για υφιστάμενες επιχειρήσεις, ενώ τα Επιμελητήρια διά του Κ. Μίχαλου δηλώνουν "παρόντα" για ανάληψη αρμοδιοτήτων και ζητούνται ριζικές αλλαγές στην επιχειρηματική χωροθεσία.
