Η υποχρεωτική ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων στο Δημόσιο, που θα αποφέρει εξοικονόμηση της τάξης των 400 εκατ. ευρώ κατ' έτος στον κρατικό προϋπολογισμό, καταπολεμώντας παράλληλα σημαντικά τη γραφειοκρατία, γίνεται πλέον πράξη με την κατάθεση του νομοσχέδιου για την κινητικότητα.
Η συγκεκριμένη διάταξη περιλαμβάνεται στο άρθρο 24 του νομοσχέδιου, που κατατέθηκε την Παρασκευή στη Βουλή από το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης και αφορά την καθιέρωση για πρώτη φορά στο Δημόσιο ενιαίου συστήματος εθελοντικής κινητικότητας. Σύμφωνα με τη διάταξη, όλες οι διαδικασίες για την έκδοση διοικητικών πράξεων και εγγράφων από τους φορείς του Δημοσίου, όπως η σύνταξη, η προώθηση για υπογραφή, η θέση υπογραφής, η χρέωση προς ενέργεια εισερχομένων εγγράφων, η εσωτερική διακίνηση, καθώς και η αρχειοθέτησή τους θα πραγματοποιούνται αποκλειστικά μέσω Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ), με τη χρήση προηγμένης ψηφιακής υπογραφής και χρονοσήμανσης.
Το ίδιο ισχύει και για κάθε είδους διακίνηση, διαβίβαση, κοινοποίηση και ανακοίνωση διοικητικών πράξεων και εγγράφων μεταξύ διαφορετικών φορέων του Δημοσίου, με τη διαφορά, ωστόσο, ότι δεν προβλέπεται αντίστοιχη υποχρεωτική χρήση ΤΠΕ κατά το τελικό στάδιο της υπογραφής των πράξεων από περισσότερους συναρμόδιους φορείς. Η διαφοροποίηση αυτή, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, "κρίνεται αναγκαία μέχρι την επίτευξη πλήρους διαλειτουργικότητας μεταξύ των Συστημάτων Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Εγγράφων που χρησιμοποιούν οι διάφοροι φορείς".
Τέλος, όπως καθορίζεται με το ίδιο άρθρο, η χρήση ΤΠΕ για τη διακίνηση, διαβίβαση, κοινοποίηση και ανακοίνωση διοικητικών πράξεων και εγγράφων κάθε είδους μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα και τρίτων, φυσικών και νομικών προσώπων, προβλέπεται ως προαιρετική.
Να σημειώσουμε ότι της υποχρεωτικής διακίνησης εξαιρούνται τα έγγραφα για τα οποία προβλέπεται από τον νόμο απαγόρευση χορήγησης αντιγράφων, ωστόσο, προβλέπεται ρητώς ότι για τις εξαιρέσεις "ο φορέας του δημόσιου τομέα υποχρεούται να ενημερώνει εγκαίρως και με τον προσφορότερο κάθε φορά τρόπο τον ενδιαφερόμενο".
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, η εξοικονόμηση για το Δημόσιο από την εφαρμογή της ηλεκτρονικής διακίνησης εγγράφων ανέρχεται στα 400 εκατ. ευρώ ετησίως.
Κάθε πράξη που δεν εκδίδεται ηλεκτρονικά δεν θα εκτελείται
Με την ίδια διάταξη, προβλέπονται αυστηρά χρονοδιαγράμματα για την έναρξη εφαρμογής της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής διακίνησης σε υπουργεία και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, ενώ προβλέπεται και η κύρωση της "μη εκτέλεσης" για πράξεις και αποφάσεις στις οποίες δεν εφαρμόζεται η κατά τα οριζόμενα ηλεκτρονική διακίνηση! Ειδικότερα, όπως περιγράφεται, η ηλεκτρονική διακίνηση εφαρμόζεται σε όλα τα υπουργεία από την 1η Ιουλίου 2017, ενώ η ημερομηνία έναρξης ισχύος για τους υπόλοιπους φορείς του Δημοσίου, όπως τα ΝΠΔΔ, τις ανεξάρτητες και ρυθμιστικές αρχές, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους και τους ΟΤΑ α' και β' βαθμού, καθορίζεται με απόφαση του υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης και, σε κάθε περίπτωση, όχι αργότερα από τις 31 Δεκεμβρίου 2018.
Με την παρέλευση των ανωτέρω ημερομηνιών, σημειώνει το νομοσχέδιο, "κάθε πράξη και κάθε απόφαση που εκδίδονται κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος άρθρου δεν εκτελούνται".
Κεντρικό Σύστημα Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Εγγράφων
Σημαντική επίσης πρόβλεψη του νομοσχεδίου είναι η λειτουργία κεντρικού Συστήματος Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Εγγράφων (ΣΗΔΕ), το οποίο παρέχεται ως υπηρεσία σε όλους τους φορείς του Δημοσίου, οι οποίοι οφείλουν να μεριμνούν για την ένταξή τους σε αυτό. Την ευθύνη λειτουργίας του ΣΗΔΕ έχουν από κοινού το ΥΔΑΝ μαζί με το νεούστατο υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, ενώ με κοινή απόφαση των δύο υπουργών καθορίζονται τα πρότυπα και οι ελάχιστες προδιαγραφές μορφής και αναγκαίων στοιχείων των ηλεκτρονικών εγγράφων που εκδίδουν οι φορείς του δημόσιου τομέα. Το υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, άλλωστε, καθίσταται, σύμφωνα με το ν/σ, και το αρμόδιο για τον συντονισμό της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου.
