Την καθιέρωση για πρώτη φορά Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ) με αμιγώς εθελούσιο χαρακτήρα για τη βέλτιστη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και την κάλυψη των αναγκών του Δημοσίου εισάγει το νομοσχέδιο του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης που κατατέθηκε αργά το βράδυ της Παρασκευής στη Βουλή.
Πρόκειται για το γνωστό νομοσχέδιο για την κινητικότητα στο Δημόσιο, το οποίο ήδη αναμενόταν προς κατάθεση πριν από τον ανασχηματισμό, γεγονός, ωστόσο, που καθυστέρησε την κατάθεσή του στη Βουλή.
Βασική καινοτομία του προτεινόμενου συστήματος, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική έκθεση, είναι ο αμιγώς εθελούσιος χαρακτήρας της κινητικότητας και ειδικότερα η δυνατότητα κάθε υπαλλήλου να έχει πρόσβαση στο σύνολο των προς κάλυψη θέσεων, οι οποίες προκύπτουν από τις ανάγκες των φορέων / υπηρεσιών.
Η κινητικότητα, όπως αναφέρεται στο πρώτο άρθρο, αφορά τους "πολιτικούς διοικητικούς υπαλλήλους, μόνιμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου" και έχει τη μορφή μετακινήσεων από μια δημόσια υπηρεσία σε άλλη με μετάταξη ή απόσπαση. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 2, "η μετακίνηση από μία δημόσια υπηρεσία σε άλλη διενεργείται ως μετάταξη σε κενή οργανική θέση κλάδου / ειδικότητας της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας / εκπαιδευτικής βαθμίδας, για την οποία ο υπάλληλος έχει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα.
Κατ’ εξαίρεση, εφόσον συντρέχουν αποδεδειγμένες σοβαρές και επείγουσες υπηρεσιακές ανάγκες, η μετακίνηση διενεργείται ως απόσπαση για χρονικό διάστημα έως 1 έτος, με δυνατότητα παράτασης έως 3 μήνες με πρωτοβουλία της υπηρεσίας και συναίνεση του υπαλλήλου, για την άσκηση καθηκόντων κλάδου για τον οποίο ο υπάλληλος έχει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, χωρίς να απαιτείται η ύπαρξη κενής οργανικής θέσης.
Σημαντική παράμετρος του ν/σ είναι ότι οι προκηρυσσόμενες θέσεις καλύπτονται με ενιαίο τρόπο, ανεξαρτήτως, εάν οι υπάλληλοι είναι μόνιμοι ή απασχολούμενοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Σε κάθε περίπτωση η μετάταξη διενεργείται με την ίδια σχέση εργασίας. Οι μετατασσόμενοι διατηρούν το ίδιο ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς, καθώς και τυχόν προσωπική διαφορά στις αποδοχές τους.
Ηλεκτρονικός πίνακας διαθέσιμων θέσεων
Στο ΕΣΚ δύναται να μετέχουν όλοι οι φορείς / υπηρεσίες του Δημοσίου, ενώ ιδιαίτερη έμφαση δίδεται στη δημοσιοποίηση των προς κάλυψη θέσεων, καθώς προβλέπεται ότι αποστέλλονται οι σχετικοί κατάλογοι από τους φορείς στο υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης τρεις φορές κατ’ έτος, σε αντίστοιχους κύκλους κινητικότητας, και αναρτώνται σε ειδική ηλεκτρονική πλατφόρμα με τη μορφή πίνακα διαθέσιμων θέσεων.
Ωστόσο για τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων στο σύστημα κινητικότητας τίθενται δύο απαρέγκλιτες προϋποθέσεις: α) η ύπαρξη επικαιροποιημένων οργανισμών σε ψηφιακή μορφή, οι οποίοι ενσωματώνονται στο ενιαίο ψηφιακό οργανόγραμμα της δημόσιας διοίκησης που δημιουργείται για πρώτη φορά και επιτρέπει την αποτύπωση της διάρθρωσης και της στελέχωσης όλων των φορέων και β) η κατάρτιση περιγραμμάτων θέσεων εργασίας, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η μετάταξη του υπαλλήλου διενεργείται σε κενή οργανική θέση για την οποία έχει τα προβλεπόμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, όπως αυτά προκύπτουν από την «ταυτότητα» της θέσης.
Αξιοσημείωτο είναι, ακόμη, ότι το νέο σύστημα εισάγει ειδικές ρυθμίσεις - κίνητρα για τη μετάταξη / απόσπαση σε υπηρεσίες απομακρυσμένων - παραμεθόριων περιοχών καθώς και σε ορεινούς - νησιωτικούς ΟΤΑ α’ βαθμού. Σε αυτά περιλαμβάνονται η σύντμηση του απαιτούμενου χρόνου βαθμολογικής προαγωγής, η δυνατότητα παράτασης κατά ένα έτος της απόσπασης, αλλά και η δυνατότητα απευθείας μετάταξης σε κενή οργανική θέση μετά τη συμπλήρωση 2 ετών απόσπασης συνεχώς.
Από τις διατάξεις του παρόντος νομοσχεδίου, εξαιρούνται οι δικαστικοί υπάλληλοι, οι υπάλληλοι των Καταστημάτων Κράτησης και του Ιδρύματος Αγωγής Αρρένων Βόλου και οι υπάλληλοι όλων των κλάδων των νοσηλευτικών ιδρυμάτων του ΕΣΥ και του ΕΚΑΒ, εκτός από τους διοικητικούς υπαλλήλους και τους υπάλληλους ειδικότητας σχολικών φυλάκων, οι οποίοι μετά τη θέση τους σε διαθεσιμότητα μεταφέρθηκαν σε θέσεις βοηθητικού υγειονομικού προσωπικού σε νοσοκομεία.
