Στη Βουλή κατατέθηκε χθες το βράδυ ο κυρωτικός νόμος της σύμβασης παραχώρησης του ΟΛΠ στην COSCO προκειμένου να ψηφιστεί από την ολομέλεια έως την Παρασκευή. Η παραχώρηση του 51% - 67% σε πέντε χρόνια- του μεγαλύτερου λιμανιού της χώρας θα γίνει νόμος του κράτους με τη διαδικασία του κατεπείγοντος. Σήμερα θα συζητηθεί στην αρμόδια επιτροπή και αύριο θα πάει προς συζήτηση και ψήφιση στην ολομέλεια.
Μετά από "αγώνα δρόμου" του υπουργείου Ναυτιλίας και του υπουργείου Εργασίας ο κυρωτικός νόμος εμπεριέχει στα 12 άρθρα του βασικές ρυθμίσεις τόσο για το καυτό θέμα των εργασιακών όσο και για σειρά άλλων ζητημάτων όπως η αποσαφήνιση του ρόλου και της λειτουργίας της COSCO, αλλά και οι εξαιρέσεις από την ιδιωτικοποίηση.
Όπως αναφέρουν συνεργάτες του υπουργού Ναυτιλίας, το πρότυπο ιδιωτικοποίησης, στο οποίο προσχώρησαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις για τα λιμάνια του Πειραιά και της Θεσσαλονίκης, απέχει παρασάγγας από το landlord model, το οποίο είναι προς το παρόν κυρίαρχο εντός Ε.Ε. Επίσης δεν μπορεί παρά να υπογραμμιστεί ότι η επιλογή αυτή έγινε, αν και οι προηγούμενες κυβερνήσεις είχαν τη δυνατότητα να προχωρήσουν σε παραχώρηση μεμονωμένων τερματικών εντός των λιμένων.
Μέχρι σήμερα, αναφέρουν, έλαβε χώρα μια συστηματική και οργανωμένη προσπάθεια επαναδιαπραγμάτευσης των όρων της ιδιωτικοποίησης, η οποία, πέραν των μέχρι τότε διαμορφωθέντων οριοθετήσεων, κατέληξε σε σημαντικές αλλαγές.
Στο 3,5%, από το 2%, αυξάνεται το ετήσιο αντάλλαγμα το οποίο ως ελάχιστο ύψος προβλέπεται να είναι τα 3,5 εκατομμύρια ευρώ.
Παραμένουν στο Δημόσιο Λιπάσματα, αρχαιολογικοί χώροι, κτήρια εκτός του λιμανιού
Μεταξύ των κυριότερων αλλαγών είναι ότι η αρχική μεταβίβαση αφορά το 51% των μετοχών και στη συνέχεια και μόνον εφόσον πληρωθούν αναβλητικές αιρέσεις θα παραχωρηθεί το υπόλοιπο 16%. Στο σχέδιο του κυρωτικού νόμου προβλέπεται η εξαίρεση από τη Σύμβαση Παραχώρησης της Ζώνης Λιπασμάτων στη Δραπετσώνα, ενώ προστατεύονται πολλοί αρχαιολογικοί χώροι της Χερσονήσου της Κυνοσούρας. Παράλληλα διασφαλίζεται η χρήση κρίσιμων εγκαταστάσεων από το Λιμενικό, περιφρουρείται ο δημόσιος χαρακτήρας των υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος, τα κτήρια εκτός χερσαίας ζώνης λιμένα, ενώ διασφαλίζεται αναπτυξιακή διάσταση για την Προβλήτα Ι.
Διασφάλιση των εργασιακών δικαιωμάτων, των θέσεων εργασίας και των Κανονισμών του Οργανισμού
Ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία είναι η προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων, αίτημα της πολυήμερης απεργίας των λιμενεργατών. Προβλέπεται συγκεκριμένα ότι ο παραχωρησιούχος δεσμεύεται “να διατηρεί επαρκές σε αριθμό και κατάρτιση εργατικό δυναμικό, να διασφαλίζει ότι το προσωπικό του είναι εξοικειωμένο με τις υποχρεώσεις του ΟΛΠ βάσει της Σύμβασης Παραχώρησης, να διατηρεί ένα ασφαλές, αποδοτικό και σύγχρονο περιβάλλον εργασίας χωρίς διακρίσεις, να συμμορφώνεται με όλες τις διατάξεις και απαιτήσεις των εφαρμοστέων νόμων και κανονισμών σχετικά με την απασχόληση, τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας και τις εργασιακές σχέσεις, καθώς και με την υγεία και ασφάλεια στον χώρο εργασίας και επίσης να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια στη διατήρηση όσο το δυνατόν περισσότερων θέσεων εργασίας”.
Παράλληλα, διατηρείται η ισχύς των Γενικών Κανονισμών Προσωπικού και Εσωτερικής Οργάνωσης και Λειτουργίας, κάτι που είχε αποτελέσει ακόμη ένα "αγκάθι" στη διαμόρφωση της σύμβασης. Η κείμενη νομοθεσία απαγορεύει στον παραχωρησιούχο να λειτουργήσει έστω μια ημέρα χωρίς τους κανονισμούς σε ισχύ ενώ δυνατότητα αντικατάστασης τους έχει το Δ.Σ. του Οργανισμού, κάτι που ίσχυε και στον δημόσιο ΟΛΠ.
Προβλέπεται ακόμη ρητά ότι ο παραχωρησιούχος δεν δικαιούται μονομερώς να μετατρέψει συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας σε συμβάσεις έργου, να μειώσει μισθούς, να απολύσει εργαζομένους του ΟΛΠ Α.Ε. χωρίς να τηρήσει την προβλεπόμενη από τον υφιστάμενο Γενικό Κανονισμό Προσωπικού.
Φιλοδοξία για ενίσχυση της ναυπηγοεπισκευής και επενδύσεις
Μεταξύ άλλων διασφαλίζεται ο κοινόχρηστος χαρακτήρας της Λιμενικής Ζώνης ενώ προβλέπεται η διατήρηση της χωροθέτησης της ναυπηγοεπισκευαστικής δραστηριότητας στο Πέραμα αλλά και δυνατότητα χωροθέτησης νέων δραστηριοτήτων προκειμένου να προσελκύσει ο Πειραιάς εργασίες σε μεγαλύτερα πλοία. Στο ζήτημα των λιμενικών τελών, υιοθετείται η διεθνώς αναγνωρισμένη διάκριση μεταξύ τελών λιμενικών υπηρεσιών και τελών λιμενικών υποδομών.
Σημειώνεται ακόμη η υποχρέωση για επενδύσεις σε όλους τους τομείς δραστηριότητας του λιμένα, προϋπολογισμού περίπου 350.000 ευρώ.
Ακόμη, ως προς τις παρεχόμενες υπηρεσίες, αναφέρεται ότι ο ΟΛΠ έχει υποχρέωση να λειτουργεί το λιμάνι ως δημόσιο λιμάνι προς εξυπηρέτηση της συνολικής κίνησης επιβατών, οχημάτων, φορτίων και αγαθών.
Στα παραπάνω πρέπει να προστεθεί και η ίδρυση της Δημόσιας Αρχής Λιμένων, πριν από λίγους μήνες, η οποία θα έχει ρόλο ελεγκτικό.
