ΡΕΠΟΡΤΑΖ: ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ
Διατάξεις που διευκολύνουν την καθημερινότητα των δήμων και προσφέρουν αίσθημα εργασιακής γαλήνης στους δημοτικούς υπαλλήλους φέρνει το προσχέδιο του νομοσχεδίου - σκούπα του υπουργείου Εσωτερικών. Επ' αυτού σήμερα συνεδριάζει το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, προκειμένου να διατυπώσει τις παρατηρήσεις του.
Για τη διευκόλυνση εκτέλεσης προϋπολογισμού των ΟΤΑ δίνεται η δυνατότητα μεταφοράς πιστώσεων από έργο σε έργο κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. Το αποθεματικό του δήμου δεν μπορεί να υπερβαίνει το 5% του προϋπολογισμού. Σε αυτή την κατεύθυνση προβλέπεται το ποσόν που διατηρεί σε μετρητά ο δημοτικός ταμίας καθορίζεται με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών και το υπόλοιπο κεφάλαιο μεταφέρεται σε εγχώριο τραπεζικό ίδρυμα.
Κομβικό ρόλο παίζει το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠ&Δ), το οποίο μπορεί πλέον να αναχρηματοδοτεί δάνεια των ΟΤΑ, των συνδέσμων, των ενώσεων και των νομικών προσώπων αυτών με διάρκεια τα 35 χρόνια. Ενώ οι δήμοι μπορούν να τακτοποιήσουν τα υφιστάμενα χρεωστικά ανοίγματα των δήμων στο ΤΠ&Δ έως 31.12.2016. Σημειωτέον ότι καταργείται η προμήθεια υπέρ του ΤΠ&Δ για κίνηση κεφαλαίων των ΚΑΠ των ΟΤΑ.
Οι δήμοι απαλλάσσονται από φόρο ακίνητης περιουσίας σε ακίνητα ιδιοκτησίας τους, που είτε ιδιοχρησιμοποιούνται είτε παραχωρούνται κατά χρήση χωρίς αντάλλαγμα στο Δημόσιο ή ΝΠΔΔ για εκπλήρωση κοινωφελών σκοπών. Τα σχολεία, που ανήκαν στις πρώην νομαρχίες, μεταβιβάζονται στους δήμους.
Σε επίπεδο διοικητικής παρέμβασης, το προσχέδιο προτείνει το σπάσιμο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης σε περιοχή εποπτείας αφ' ενός την περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας με έδρα τη Θεσσαλονίκη και αφ' ετέρου την Ανατολική Μακεδονία - Θράκη με έδρα την Κομοτηνή. Στα θέματα των δημοτικών υπαλλήλων, προβλέπεται τροποποίηση της διάταξης του Καλλικράτη περί εξάντλησης ένδικων μέσων για περιπτώσεις υπαλλήλων με συνεχείς ανανεούμενες συμβάσεις εργασίας.
Έτσι δήμοι και Περιφέρειες μπορούν να μην ασκήσουν ή να παραιτηθούν από άσκηση ένδικων μέσων όταν προηγούμενες αποφάσεις διατάσσουν την παραμονή ή την επάνοδο των εργαζομένων στις θέσεις τους. Προϋπόθεση είναι η σχετική γνωμοδότηση δικηγόρου ή προϊσταμένου της οικονομικής υπηρεσίας των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων τους.
Σε περιπτώσεις κατάργησης ΝΠΔΔ των ΟΤΑ, το προσωπικό (μόνιμο, με σύμβαση ορισμένου ή αορίστου χρόνου), νομικοί σύμβουλοι, καθώς και δικηγόροι με έμμισθη εντολή μετατάσσονται στους δήμους καταλαμβάνοντας αντίστοιχου περιεχομένου θέσεις εργασίας. Για εργαζόμενους με σύμβαση ορισμένου χρόνου σε Κέντρα Ρομά, Κέντρα Διημέρευσης και Ημερήσιας Φροντίδας και Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων προβλέπεται παραμονή στη θέση τους στα ίδια προγράμματα ή την μετεξέλιξη αυτών με την υπογραφή πράξεων χρηματοδότησης από το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020. Δεν προβλέπεται μετατροπή της σύμβασής τους σε αορίστου χρόνου.
Δεν περικόπτεται η προσωπική διαφορά των υπαλλήλων που μετατάσσονται ή μεταφέρονται στους ΟΤΑ συμπεριλαμβανομένων και των υπαλλήλων που μετατάχθηκαν μέσω ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας. Προσδιορίζεται το επίδομα ανθυγιεινής εργασίας και αναγνωρίζεται η παρελθούσα οφειλή για γάλα προς το προσωπικό καθαριότητας, όπως και η απόδοση μέτρων ατομικής προστασίας.
Αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία των εργαζομένων σε κοινωνικά προγράμματα που εκτελούσαν οι αναπτυξιακές εταιρείες των ΟΤΑ. Οι σχολικές καθαρίστριες για τη νέα σχολική χρονιά θα απασχολούνται με μίσθωση έργου και από το έτος 2017-2018, εφ' όσον δεν επαρκεί το προσωπικό, οι δήμοι θα μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις και θα καλύπτει το κόστος το υπουργείο Εσωτερικών.
Τέλος, το προσχέδιο νομοσχεδίου περιλαμβάνει διατάξεις για την έγκυρη καταγραφή των πολιτών στους εκλογικούς καταλόγους, τα δημοτολόγια και τα ληξιαρχεία.
