ΡΕΠΟΡΤΑΖ: ΝΙΚΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ
Νομοσχέδιο - τομή στη Δημόσια Διοίκηση της χώρας φέρνει προς ψήφιση η κυβέρνηση μετά τη συζήτηση που έγινε χθες το απόγευμα στο Υπουργικό Συμβούλιο. Το νομοσχέδιο, που φέρει τη σφραγίδα του αρμόδιου υπουργού Χριστόφορου Βερναρδάκη, βάζει τέλος στη «γαλαζοπράσινη» εξάρτηση, χωρίς σημειωτέον να την αντικαθιστά από άλλη. Αντιθέτως, επιβραβεύει με αντικειμενικά κριτήρια τους ευσυνείδητους δημοσίους υπαλλήλους. Βάζει, επίσης, τέλος στις πελατειακές σχέσεις και την παθογένεια που συναντά κανείς σε τμήματα του δημόσιου τομέα.
Σήμερα εξάλλου στις 11.30 το πρωί ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας θα μιλήσει με θέμα «Δημόσια Διοίκηση, δημοκρατική διακυβέρνηση και κοινωνική εκδήλωση», στη διημερίδα του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης με αφορμή τη συμπλήρωση 30 χρόνων λειτουργίας του. Φιλοσοφία του ΣΥΡΙΖΑ, όπως άλλωστε πολλές φορές έχει σημειώσει κατά το παρελθόν ο πρωθυπουργός, είναι μια Δημόσια Διοίκηση στην υπηρεσία του πολίτη, φιλοσοφία που διαπνέει και το νομοσχέδιο με τις νέες δομές που εισάγει.
Τρεις άξονες
Σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, βασικοί άξονες της μεταρρύθμισης που προωθεί η κυβέρνηση είναι:
α. Ο νέος τρόπος επιλογής ανώτερων στελεχών για την κάλυψη διοικητικών θέσεων αυξημένης ευθύνης μέσα από το Εθνικό Μητρώο Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης.
β. Το νέο σύστημα αξιολόγησης προσωπικού και δομών της Δημόσιας Διοίκησης με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της παραγωγικότητας των υπηρεσιών του Δημοσίου.
γ. Το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων με βάση αντικειμενικά προσόντα και μόνο.
Για το τελευταίο, ειδικότερα, το νομοσχέδιο προβλέπει ένα σταθερό σύστημα αξιολόγησης, που θα λαμβάνει υπόψη τυπικά προσόντα, προηγούμενη εργασιακή εμπειρία και την αξιολόγηση των προϊσταμένων, ενώ οι προς αξιολόγηση θα βαθμολογούνται και στη συνέντευξη που θα δίνουν.
"Μήπως αυτό σημαίνει ότι επανέρχεται το σύστημα των 'δικών μας παιδιών';" ρωτήσαμε αρμόδια κυβερνητική πηγή, η οποία μας απάντησε: "Κάτι τέτοιο δεν πρόκειται να συμβεί, αφού η συνέντευξη θα γίνεται δημοσίως, με τήρηση πρακτικών και με την εγγύηση του ΑΣΕΠ και του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Από εκεί και πέρα, κάθε δομή θα υπόκειται σε αξιολόγηση, υφιστάμενοι και προϊστάμενοι θα είναι ταυτοχρόνως αξιολογητές και αξιολογούμενοι, ενώ εισάγεται ο θεσμός της κοινωνικής λογοδοσίας".
Αλλάζει τώρα το Δημόσιο
Οι αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση δεν παραπέμπονται, σημειωτέον, στις ελληνικές καλένδες, αλλά παίρνουν «σάρκα και οστά» αμέσως μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου από το Κοινοβούλιο. Το πρώτο μέτρο που θα υλοποιηθεί είναι η επιλογή νέων γενικών διευθυντών, ενώ ακόμη πιο σημαντικό είναι το γεγονός ότι η αξιολόγηση αρχίζει εντός του τρέχοντος έτους.
Το γεγονός ότι η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝ.ΕΛΛ. εμπιστεύεται τους δημόσιους λειτουργούς φαίνεται και από το γεγονός ότι στο εξής ένας δημόσιος υπάλληλος θα μπορεί να φθάνει στη θέση γενικού γραμματέα υπουργείου. Με άλλα λόγια, από εδώ και πέρα -ή κατ' εκτίμηση σε ένα χρόνο από τώρα, λόγω της μεταβατικότητας των διατάξεων- ο γ.γ του υπουργείου θα είναι στέλεχος της Δημόσιας Διοίκησης με τετραετή ή και μεγαλύτερη θητεία.
Επειδή όμως στόχος της κυβέρνησης είναι η αποκομματικοποίηση της Δημόσιας Διοίκησης και όχι η αποπολιτικοποίησή της, δίπλα στον θεσμικό γ.γ. θα λειτουργεί ο διευθυντής του γραφείου του υπουργού, κατά το πρότυπο άλλων ευρωπαϊκών χωρών. Στο εξής, μάλιστα, ακόμη και τα πολιτικά γραφεία υπουργών θα έχουν οργανόγραμμα.
Ας σημειωθεί ότι το Δημόσιο θα ζητάει στελέχη από τον ιδιωτικό τομέα αναγνωρίζοντας τα προσόντα και την προϋπηρεσία τους, θα τεθεί σε ισχύ ωστόσο αυστηρότατη νομοθεσία (κατά το πρότυπο Ευρώπης και Αμερικής) που θα θέτει αυστηρούς όρους και χρονικά όρια για όποιον θέλει να μεταπηδήσει π.χ. από τον δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα και τανάπαλιν.
Με δυο λόγια, «με την πρωτοβουλία αυτή ανατρέπεται ένα καθεστώς παθογένειας, αντιπαραγωγικότητας, πελατειακών σχέσεων, το οποίο κυριάρχησε για δεκαετίες στον δημόσιο τομέα με ευθύνη των κομμάτων του παραδοσιακού δικομματισμού» ανέφεραν κυβερνητικές πηγές.
Αιχμή Γεροβασίλη κατά Σημίτη - Καραμανλή
Στη δήλωσή της η κυβερνητική εκπρόσωπος Όλγα Γεροβασίλη κάνει λόγο για «μια ριζοσπαστική προοδευτική διοικητική μεταρρύθμιση που δεν τόλμησαν κυβερνήσεις που όμνυαν είτε στον δήθεν εκσυγχρονισμό είτε στη δήθεν επανίδρυση του κράτους», με σαφή υπαινιγμό για τους πρώην πρωθυπουργούς Κ. Σημίτη και Κ. Καραμανλή αντιστοίχως. «Βάζουμε τέλος στο πελατειακό, κομματικό κράτος, δίνουμε ανάσα και εμπιστοσύνη στους δημόσιους λειτουργούς» καταλήγει στη δήλωσή της.
Τα «γαλαζοπράσινα» επιτεύγματα
Κυβερνητικοί κύκλοι υπογράμμιζαν, εν τέλει, τη διαφορετική αντίληψη της σημερινής κυβέρνησης σε αντιπαράθεση με την πολιτική των κυβερνήσεων Ν.Δ. - ΠΑΣΟΚ (σ.σ.: με τελευταίο υπουργό τον Κυριάκο Μητσοτάκη), οι οποίες, σύμφωνα με τις ίδιες πηγές:
«Προώθησε ένα τιμωρητικό σύστημα αξιολόγησης, σχεδιασμένο για μαζικές απολύσεις και υπηρεσιακούς εκβιασμούς στο Δημόσιο. Διαμοίρασε τις υψηλόβαθμες διοικητικές θέσεις με αναλογικά ποσοστά ανάμεσα στα κυβερνητικά κόμματα, χωρίς καν να το κρύβει (το περίφημο 4-2-1). Ελάχιστες εβδομάδες πριν από τις εκλογές του Ιανουαρίου 2015 προσπάθησε να καταστήσει πρακτικά αμετακίνητους τους διοικητές που με καθαρά κομματικά κριτήρια είχε διορίσει σε δημόσιους οργανισμούς».
