Σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση βρίσκεται από χθες το απόγευμα και έως τις 3 Μαρτίου το νομοσχέδιο για τον εξωδικαστικό συμβιβασμό, μέσω του οποίου το υπουργείο Οικονομίας επιδιώκει να δοθεί μια δεύτερη ευκαιρία σε 403.000 βιώσιμες επιχειρήσεις. Η διαδικασία του νόμου θα υλοποιείται μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας από την Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους, ενώ θα υπάρχουν και διαμεσολαβητές οι οποίοι θα υποβοηθούν τις διαδικασίες διαπραγμάτευσης. Ο νόμος θα τεθεί σε πλήρη εφαρμογή τρεις μήνες μετά τη δημοσίευσή του στο ΦΕΚ και θα έχει ισχύ έως και τις 31 Δεκεμβρίου του 2018.
Σε δηλώσεις του ο υπουργός Οικονομίας Δημήτρης Παπαδημητρίου σημείωσε πως με τη νομοθετική αυτή πρωτοβουλία επιδιώκεται η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου που θα διευκολύνει την επίτευξη ρύθμισης των συνολικών οφειλών των βιώσιμων επιχειρήσεων τόσο προς τον ιδιωτικό τομέα όσο και προς το Δημόσιο.
Στόχος είναι, μέσω της ορθολογικής διευθέτησης ή ακόμη και απομείωσης των χρεών τους, η συνέχιση της λειτουργίας τους, διασφαλίζοντας παράλληλα χιλιάδες θέσεις εργασίας και εξυγιαίνοντας ταυτόχρονα το τραπεζικό σύστημα, ώστε να στηριχθεί συνολικά η οικονομία, πρόσθεσε.
Ποιοι μπορούν να υποβάλουν αίτηση υπαγωγής
Στον νόμο αυτόν μπορούν να υπαχθούν όλες οι μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις, καθώς και οι ατομικές επιχειρήσεις, εφόσον το συνολικό προς ρύθμιση χρέος τους υπερβαίνει τις 20.000 ευρώ. Ωστόσο, δεν εντάσσονται οι ελεύθεροι επαγγελματίες, αφού έχουν τη δυνατότητα να υπαχθούν στις διατάξεις του Νόμου Κατσέλη.
Στον νόμο μπορούν να υπαχθούν, υπό την προϋπόθεση ότι θα συναινέσει το 60% των πιστωτών, όλοι οι ανωτέρω εφόσον πληρούν μια από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
* Έχουν οφειλές από δάνειο ή άλλη αιτία σε τράπεζα με καθυστέρηση τουλάχιστον 3 μηνών, κατά την 31.12.2016.
* Έχουν οφειλές από δάνειο ή άλλη αιτία σε τράπεζα που ρυθμίστηκε μετά την 1η Ιουλίου 2016.
* Έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τις Εφορίες.
* Έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές προς φορείς κοινωνικής ασφάλισης.
* Έχουν εκδώσει επιταγές που σφραγίστηκαν.
* Έχουν εκδοθεί διαταγές πληρωμής ή δικαστικές αποφάσεις εις βάρος τους, λόγω ληξιπρόθεσμων απαιτήσεων από τρίτους (π.χ. προμηθευτές κ.λπ.).
* Ο οφειλέτης που τηρεί απλογραφικό λογιστικό σύστημα, εφόσον έχει θετικό καθαρό αποτέλεσμα προ φόρων σε μία τουλάχιστον από τις τελευταίες τρεις χρήσεις πριν από την υποβολή της αίτησης.
* Ο οφειλέτης που τηρεί διπλογραφικό λογιστικό κρίνεται επιλέξιμος για υπαγωγή στην εξωδικαστική ρύθμιση οφειλών του παρόντος νόμου, εφόσον πληροί μία από τις παρακάτω προϋποθέσεις σε 1 τουλάχιστον από τις τελευταίες τρεις χρήσεις πριν από την υποβολή της αίτησης: έχει θετικά αποτελέσματα προ τόκων, φόρων και αποσβέσεων ή έχει θετική καθαρή θέση (equity).
Σε κάθε περίπτωση δεν μπορούν να υπαχθούν οφειλές που γεννήθηκαν μετά την 31.12.2016, ενώ μια επιχείρηση δεν μπορεί να υπαχθεί στον νόμο αν το 85% των συνολικών οφειλών της ανήκει σε έναν πιστωτή.
Επίσης θα πρέπει να αναφέρουμε πως μπορούν να υποβάλουν κοινή αίτηση περισσότεροι του ενός οφειλέτες, εφόσον είναι συνοφειλέτες ή νομικά πρόσωπα που έχουν σχέση μητρικής - θυγατρικής ή συντάσσουν ενοποιημένες χρηματοοικονομικές καταστάσεις.
Δεν θα μπορούν να υποβάλουν αίτηση στον εξωδικαστικό νόμο οι ακόλουθοι:
* Τράπεζες.
* Χρηματοδοτικά ιδρύματα (π.χ. επιχειρήσεις που χρηματοδοτούν αγορά αυτοκινήτου).
* Πάροχοι επενδυτικών υπηρεσιών (π.χ. χρηματιστηριακές εταιρείες).
* Ασφαλιστικές εταιρείες.
* Οργανισμοί συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (π.χ. hegde funds).
* Νομικά πρόσωπα που έχουν υποβάλει αίτηση εξυγίανσης ή πτώχευσης ή βρίσκονται σε διαδικασία λύσης και εκκαθάρισης ή έχουν ήδη διακόψει την επιχειρηματική δραστηριότητα.
* Επιχειρήσεις των οποίων οι εκπρόσωποι (π.χ. πρόεδροι / διευθύνοντες σύμβουλοι / διαχειριστές και κάθε άλλο πρόσωπο εντεταλμένο για τη διαχείριση εταιρειών) έχουν καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για φοροδιαφυγή ή υπεξαίρεση ή απάτη κατά του Δημοσίου / φορέων κοινωνικής ασφάλισης ή νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή εκβίαση ή πλαστογραφία ή δωροδοκία ή δωροληψία ή λαθρεμπορία ή χρεοκοπία ή καταδολίευση δανειστών.
Τι προβλέπεται για χρέη προς Δημόσιο και ασφαλιστικούς φορείς
Τη μερική διαγραφή των οφειλών προς το Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία προβλέπει το σχέδιο νόμου για τον εξωδικαστικό μηχανισμό. Συγκεκριμένα δεν επιτρέπεται η διαγραφή βασικής οφειλής προς το Δημόσιο, που αφορά: φόρο προστιθέμενης αξίας, παρακρατούμενους φόρους, ποσά από καταπτώσεις εγγυήσεων που έχουν χορηγηθεί σε δάνεια με την εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου.
Σε ό,τι αφορά τις δόσεις της ρύθμισης, αυτές δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις 120. Κατ’ εξαίρεση πάντως για οφειλές προς το Δημόσιο, οι οποίες υπερβαίνουν τα 2.000.000 ευρώ, η αποπληρωμή των οφειλών μπορεί να γίνεται σε περισσότερες δόσεις, εφόσον συναινεί το Δημόσιο και υπό την προϋπόθεση ότι η μεγαλύτερη διάρκεια αποπληρωμής: δικαιολογείται από τη συνολική δυνατότητα αποπληρωμής του οφειλέτη, έχει αποτέλεσμα την αποπληρωμή συνολικά μεγαλύτερου μέρους της οφειλής προς το Δημόσιο και δεν ξεπερνά τη διάρκεια αποπληρωμής οφειλών προς άλλους πιστωτές με μεγαλύτερη απαίτηση από αυτή του Δημοσίου. Επίσης η καταβολή των δόσεων πρέπει να είναι μηνιαία, όχι μικρότερη των 50 ευρώ.
Επίσης τυχόν υφιστάμενες ρυθμίσεις οφειλών προς το Δημόσιο δυνάμει των νόμων 4152/2013 (Α’ 107), 4174/2013 (Α’ 170), 4305/2014 (Α’ 237) και 4321/2015 (Α’ 32), εντάσσονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης οφειλών ως έχουν διαμορφωθεί κατά την ημερομηνία έγκρισης της συμφωνίας.
Στο ίδιο άρθρο αναφέρεται πως στις περιπτώσεις οφειλετών με συνολικό ποσό βασικής οφειλής προς το Δημόσιο μέχρι 20.000 ευρώ:
α) Για βασικές οφειλές έως του ποσού των 3.000 ευρώ, η αποπληρωμή αυτών και των επ’ αυτών προσαυξήσεων ή τόκων εκπρόθεσμης καταβολής γίνεται τμηματικά σε έως 36 μηνιαίες δόσεις, με ελάχιστη μηνιαία δόση 50 ευρώ, χωρίς δυνατότητα διαγραφής κανενός ποσού.
β) Για βασικές οφειλές άνω του ποσού των 3.001 ευρώ, η αποπληρωμή αυτών και των επ’ αυτών προσαυξήσεων ή τόκων εκπρόθεσμης καταβολής γίνεται τμηματικά σε έως 120 μηνιαίες δόσεις, με ελάχιστη μηνιαία δόση 50 ευρώ, χωρίς δυνατότητα διαγραφής βασικής οφειλής.
Σε περίπτωση που στη σύμβαση αναδιάρθρωσης προβλέπεται διαγραφή οφειλών προς το Δημόσιο, αυτή γίνεται κατά σειρά παλαιότητας, από την παλαιότερη οφειλή προς τη νεότερη, με κριτήριο τον χρόνο καταχώρησης της οφειλής στα βιβλία εισπρακτέων εσόδων και όχι τον χρόνο λήξης της νόμιμης προθεσμίας καταβολής αυτής, εφάπαξ ή σε δόσεις. Αξίζει να σημειωθεί πως το Δημόσιο και οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, μετά από αίτηση οφειλετών τους που εξαιρούνται από τον εξωδικαστικό μηχανισμό μπορούν να προτείνουν σε αυτούς λύσεις ρύθμισης οφειλών ανάλογες με αυτές που αποδέχονται ή αντιπροτείνουν στο πλαίσιο της διαδικασίας εξωδικαστικής ρύθμισης οφειλών και σύμφωνα με τις εσωτερικές τους διαδικασίες.
Σε άλλο νομοσχέδιο η προστασία τραπεζικών στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων
Στο νομοσχέδιο δεν περιλαμβάνεται η ρύθμιση για το ακαταδίωκτο των τραπεζικών στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων που θα προχωρήσουν σε αναδιαρθρώσεις δανείων, όπως προβλεπόταν σε προσχέδιο που είχε δει το φως της δημοσιότητας. Σημειώνεται πως στο προσχέδιο υπήρχε η πρόνοια για το "ακαταδίωκτο" των τραπεζικών στελεχών και των δημόσιων λειτουργών, για να μην "τορπιλίζονται" οι διαδικασίες. Κάθε μήνυση, με βάση εκείνο το προσχέδιο, θα ελεγχόταν: από τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης για τους δημοσίους υπαλλήλους, από την Τράπεζα της Ελλάδας για τους τραπεζικούς υπαλλήλους, ενώ, σε περίπτωση που θα προέκυπταν ευθύνες, τότε θα ασκούνταν δίωξη από τον Εισαγγελέα. Πληροφορίες της “Αυγής” αναφέρουν πως σχετικό άρθρο θα υπάρξει σε νομοσχέδιο του υπουργείου Δικαιοσύνης.
Αλεξ. Γκ.
