Ογδονταεπτά συστάσεις καθ' υπόδειξη του ΣΕΒ για τη μείωση του διοικητικού κόστους που υφίστανται οι επιχειρήσεις κατά τις συναλλαγές τους με το Δημόσιο περιλαμβάνονται στην έκθεση του ΟΟΣΑ για τη μείωση των διοικητικών βαρών σε 13 επιλεγμένους τομείς της οικονομίας.
Χαρακτηριστικό είναι ότι μεγάλο ποσοστό των συστάσεων του ΟΟΣΑ έχουν θεσμοθετηθεί ήδη από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και τα αρμόδια υπουργεία που εμπλέκονται στους 13 τομείς. Από τους τελευταίους, μεγαλύτερη έμφαση δίνεται στους τομείς του ΦΠΑ, του εταιρικού δικαίου και των δημόσιων προμηθειών, στους οποίους, σύμφωνα με την έκθεση, εντοπίστηκαν τα 3/4 των διοικητικών βαρών που μετρήθηκαν. Οι υπόλοιποι φορείς αφορούν γεωργία και γεωργικές επιδοτήσεις, ενέργεια, περιβάλλον, αλιεία, ασφάλεια τροφίμων, φαρμακευτική νομοθεσία, στατιστική, τηλεπικοινωνίες, τουρισμό και εργασιακό περιβάλλον.
Στο τμήμα του φορολογικού δικαίου, όπου συγκεντρώνεται το 47% των διοικητικών βαρών, περιλαμβάνονται 5 συστάσεις, οι οποίες ωστόσο, βρίσκονται υπό την αίρεση του ελέγχου του Σεπτεμβρίου της τρόικας, που ενδεχομένως να κρίνει ότι οι ενέργειες αυτές ενισχύουν τη φοροδιαφυγή. Συγκεκριμένα, οι συστάσεις αφορούν: 1. Θέσπιση καθαρού κατώτατου ορίου εγγραφής ΦΠΑ ύψους 10.000 ευρώ, που δίνει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις με ετήσιο κύκλο εργασιών χαμηλότερο του παραπάνω ποσού να μην εγγράφονται στο μητρώο ΦΠΑ (υπολογίζεται μείωση διοικητικού βάρους 114.117.544 ευρώ). 2. Διαγραφή των ανενεργών υποκείμενων σε ΦΠΑ προσώπων από το μητρώο Φ.Π.Α. (190.201.608 ευρώ). 3. Κατάργηση της ετήσιας δήλωσης ΦΠΑ (60.096.867 ευρώ). 4. Απλοποίηση της περιοδικής δήλωσης ΦΠΑ (50.026.995 ευρώ). 5. Κατάργηση της απαίτησης υποβολής χωριστής αίτησης για επιστροφή ΦΠΑ (14.429.251 ευρώ).
Στο εταιρικό δίκαιο περιλαμβάνονται συστάσεις που έχουν ήδη υλοποιηθεί, όπως η κατάργηση της απαίτησης για δημοσίευση ετήσιων οικονομικών καταστάσεων και εταιρικών αλλαγών σε ΦΕΚ (και χρήση του ΓΕΜΗ για τον σκοπό αυτό), καθώς και η κατάργηση της νομικής απαίτησης για δημοσίευση των ισολογισμών σε εφημερίδα.
Σημαντικές επίσης είναι οι συστάσεις για το περιβάλλον, που αφορούν, πλην των όσων έχουν ήδη υλοποιηθεί, όπως η ενσωμάτωση της άδειας διαχείρισης στερεών αποβλήτων στην άδεια ΑΕΠΟ, και την εισαγωγή ιδιωτών εξωτερικών επιθεωρητών Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων.
Μέγα ζήτημα στην ασφάλεια τροφίμων
Σοβαρό ζήτημα όσον αφορά τους ελέγχους όλων των προϊόντων, πλην των ζωικών, γεννά η σύσταση για "ενιαία ολοκληρωμένη διαδικασία για την αντικατάσταση των αδειών ίδρυσης και λειτουργίας για βιομηχανικές μονάδες/μονάδες παραγωγής τροφίμων, η οποία ενσωματώνει διαδικασίες επιθεώρησης και έγκρισης της ίδρυσης, μόνο σε περίπτωση διαχείρισης προϊόντων ζωικής προέλευσης". Κοινώς, σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, όπως, π.χ., των φυτικών προϊόντων, καταργείται το στάδιο της επιθεώρησης και έγκρισης των εγκαταστάσεων!
Στο τμήμα της αλιείας, οι συστάσεις έχουν στόχο την πριμοδότηση των υδατοκαλλιεργειών και την ενίσχυση του εξωστρεφούς χαρακτήρα του τομέα σε βάρος της προστασίας των υδάτινων πόρων. Έτσι, περιλαμβάνεται σύσταση για την ενσωματώση της άδειας χρήσης υδάτινων πόρων στην περιβαλλοντική άδεια, με την αιτιολογία ότι στις δύο αυτές διαδικασίες αδειοδότησης απαιτούνται σχεδόν πανομοιότυπα έγγραφα. Ωστόσο, για έναν τόσο ευαίσθητο τομέα, όπως οι υδάτινοι πόροι, με τον τρόπο αυτό καταργείται ένας επιπλέον έλεγχος που εγγυόταν την καλύτερη προστασία τους.
Αξίζει, τέλος, να σημειώσουμε πως σύμφωνα με την έκθεση, τα συνολικά διοικητικά βάρη που εντοπίστηκαν ανήλθαν σε 3,28 δισ. ευρώ. Ωστόσο, όπως διευκρινίζει η έκθεση, "δεν είναι δυνατός ο υπολογισμός της συνολικής εξοικονόμησης που πηγάζει από την υλοποίηση όλων των συστάσεων μέσω της απλής πρόσθεσης των επιμέρους ποσών, καθώς καμία σύσταση δεν αποκλείει τις υπόλοιπες". Κατά συνέπεια, οι εμπειρογνώμονες του ΟΟΣΑ καταλήγουν πως μπορούν μόνο "να εκτιμήσουμε ότι θα μπορούσαν να εξοικονομηθούν εκατομμύρια ευρώ ετησίως"....
