"Γκάζια" προς όλες τις υπηρεσίες των υπουργείων προκειμένου να επαναξιολογήσουν τις δομές τους βάζει εν όψει του Σεπτεμβρίου το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, προκειμένου να καταστεί εφικτή στο τέλος του έτους η υλοποίηση του στόχου της αξιολόγησης-αναδιοργάνωσης των κρατικών δομών.
Η επικαιροποίηση του οργανωτικού σχήματος-δομής των υπουργείων συνιστά για την ηγεσία του ΥΠΕΣΔΑ μια κρίσιμη παράμετρο για την ορθολογικότερη διαχείριση της διοικητικής μηχανής, καθώς τα νέα οργανογράμματα, που πήραν σάρκα και οστά με τα προεδρικά διατάγματα που εκδόθηκαν το 2014, συντάχθηκαν, κατά γενική ομολογία, πρόχειρα και ανορθολογικά, δημιουργώντας περισσότερα προβλήματα απ' όσα θεωρητικά θα έλυναν.
Επιπλέον, η επιδιωκόμενη τροποποίηση των υφιστάμενων οργανογραμμάτων συνιστά κρίσιμη μεταβλητή και για την εφαρμογή του νέου συστήματος κινητικότητας, του νομοσχεδίου το οποίο αναρτήθηκε στη διαβούλευση και αναμένεται πλέον να κατατεθεί στη Βουλή τον Σεπτέμβριο. Σε αυτό υπάρχει ρητή αναφορά πως προϋπόθεση για τη συμμετοχή όλων των φορέων ως υπηρεσιών υποδοχής στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας είναι η προηγούμενη έκδοση οργανισμών "κατόπιν αξιολόγησης των δομών τους" και η αντίστοιχη κατάρτιση περιγραμμάτων θέσεων εργασίας, όπως και η καταχώριση των παραπάνω στο νέο "ψηφιακό οργανογράμμα", το οποίο εκτίθεται δημόσια στο Διαδίκτυο.
Η εγκύκλιος Βερναρδάκη
Προς τον σκοπό λοιπόν της επαναξιολόγησης των οργανικών μονάδων των υπουργείων, ο υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Χρ. Βερναρδάκης, με εκτενή εγκύκλιό του, που απέστειλε στα μέσα της περασμένης εβδομάδας, περιγράφει τα βήματα, τις κεντρικές κατευθύνσεις και τα χρονοδιαγράμματα τα οποία οφείλουν να ακολουθήσουν οι αρμόδιες υπηρεσίες προκειμένου να συντάξουν τα νέα οργανογράμματα. Η συγκεκριμένη εγκύκλιος ακολούθησε μια σειρά δράσεων που ξεκίνησαν με την υποβολή προς όλα τα υπουργεία της Οδηγίας περί σύστασης και λειτουργίας ομάδων εργασίας υπό τον τίτλο «Επιτροπή για την επαναξιολόγηση των δομών των οργανικών μονάδων του υπουργείου», με αντικείμενο "την αποτίμηση της διαμορφωθείσας κατάστασης στο πεδίο των δομών, τον εντοπισμό τυχόν προβλημάτων και δυσλειτουργιών καθώς και την εισήγηση αντίστοιχων βελτιωτικών κινήσεων".
Για τον παραπάνω, μάλιστα, σκοπό πραγματοποιήθηκε στα μέσα Ιουνίου στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης σχετική συνάντηση εργασίας με όλη τη διοικητική ιεραρχία, ενώ, κατόπιν, συγκροτήθηκε και ειδική ομάδα εργασίας από υπαλλήλους του πρώην υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού του Κυβερνητικού Έργου, του ΕΚΔΔΑ και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, καθώς "κρίθηκε αναγκαία η δημιουργία ενός κεντρικού μηχανισμού παρακολούθησης των σχετικών διαδικασιών".
Συγκεκριμένες κατευθύνσεις και χρονοδιαγράμματα
Η εγκύκλιος, αφού υπενθυμίζει το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, σύμφωνα με το οποίο "η έγκριση και τροποποίηση, διά Προεδρικών Διαταγμάτων, των νέων οργανισμών προκύπτει με βάση εκθέσεις αξιολόγησης των οργανικών μονάδων τους που συνοδεύονται από περιγράμματα αποστολής και θέσεων καθώς και από σχέδια στελέχωσης που έχουν εγκριθεί από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης", περιγράφει τις βασικές κατευθύνσεις στις οποίες πρέπει να υπακούουν οι αλλαγές.
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, στο πλαίσιο του επανακαθορισμού των οργανισμών, η διατύπωση σε επίπεδο τμήματος των αρμοδιοτήτων "πρέπει να αποτυπώνει τον εκτελεστικό ρόλο αυτού". Ειδικότερα, "πρέπει να αποφεύγεται η διατύπωση μεγάλου αριθμού αρμοδιοτήτων με σκοπό την τεχνητή διόγκωση του ρόλου των τμημάτων, όταν αυτές περιλαμβάνουν κοινές ή παρόμοιες εργασίες ή η εκτέλεσή τους συνεπάγεται την παραγωγή ίδιου ή παρόμοιου έργου. Σε αυτή την περίπτωση, οι αρμοδιότητες πρέπει να συγχωνεύονται προς το γενικότερο, περιλαμβάνοντας όλες τις εργασίες που συντελούν στην επίτευξη του κύριου στόχου".
Αναφορικά με τους κλάδους προσωπικού κατά κατηγορίες, το ΥΠΕΣΔΑ εισηγείται ότι πρέπει να "αποφεύγεται η πολυδιάσπαση κλάδων προσωπικού και επιβάλλεται η συγχώνευση ομοειδών κλάδων με κοινά ή συναφή καθήκοντα και προσόντα".
Μεταξύ των κατευθύνσεων περιλαμβάνεται και ο "περιορισμός της διάσπασης του αντικειμένου ενός υπουργείου σε πολλές Γενικές και Ειδικές Γραμματείες", η προσπάθεια δηλαδή "μείωσης σχημάτων Γενικών και Ειδικών Γραμματειών με αντίστοιχη εκ των πραγμάτων ενίσχυση των υπηρεσιακών δομών (Γενικές Δ/νσεις ή Δ/νσεις), γεγονός που σίγουρα θα διευκολύνει την εγκατάσταση των διοικητικών γραμματέων που θεσμοθετήθηκαν με τον πρόσφατο Ν. 4369/2016".
Τέλος, αναφορικά με τα χρονοδιαγράμματα, το ΥΠΕΣΔΑ παραθέτει αναλυτικά (βλ. πίνακα) τα βήματα ανά μήνα "προκειμένου να καταστεί εφικτή η ολοκλήρωση του έργου της αναδιοργάνωσης των υφιστάμενων δομών έως το τέλος του έτους".
