Το σχέδιο νόμου με τους όρους και τους κανόνες λειτουργίας και ελέγχου των υδατοδρομίων ανά την Ελλάδα, το οποίο ενέκρινε την περασμένη εβδομάδα το Κυβερνητικό Συμβούλιο Οικονομικής Πολιτικής (ΚΥΣΟΙΠ), έθεσε χθες σε δημόσια διαβούλευση το υπουργείο Μεταφορών.
Ο σκοπός του συγκεκριμένου νομοσχεδίου, που έχει τον τίτλο «Ίδρυση, λειτουργία και εκμετάλλευση αεροδρομίων επί υδάτινων επιφανειών», συνίσταται, όπως περιγράφεται στο πρώτο άρθρο, στον καθορισμό:
α) Των όρων και της διαδικασίας εξέτασης και χορήγησης, ανανέωσης, αναστολής και ανάκλησης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας αεροδρομίων επί υδάτινων επιφανειών, από το Δημόσιο, από οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' ή Β' βαθμού και από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου ή Ιδιωτικού Δικαίου.
β) Των υποχρεώσεων και των προσόντων των ανωτέρω φορέων και προσώπων στους οποίους χορηγείται άδεια λειτουργίας αεροδρομίων επί υδάτινων επιφανειών.
γ) Των απαγορεύσεων, των περιορισμών δραστηριοτήτων, των υποχρεώσεων και προϋποθέσεων για την ίδρυση και λειτουργία αεροδρομίων επί υδάτινων επιφανειών.
δ) Των διαδικασιών ελέγχου και επιθεώρησης των αεροδρομίων επί υδάτινων επιφανειών και των σχετικών κυρώσεων.
ε) Των προϋποθέσεων προσθαλάσσωσης και αποθαλάσσωσης αεροσκαφών επί υδάτινων πεδίων.
Διαχωρισμός των αδειών για την ίδρυση και τη λειτουργία
Ειδικότερα για τμήμα των αδειών, όπως περιγράφεται στο νομοσχέδιο, παρέχεται η δυνατότητα διαχωρισμού της διαδικασίας αδειοδότησης σε δύο στάδια, ώστε ο κάτοχος της άδειας ίδρυσης υδατοδρομίου, εφόσον το επιθυμεί, να διαφοροποιείται από τον κάτοχο άδειας λειτουργίας και εκμετάλλευσης του υδατοδρομίου.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 2, "η άδεια ίδρυσης υδατοδρομίου χορηγείται μόνο στο Δημόσιο, σε Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, ΟΤΑ Α' και Β' βαθμού και σε Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου των οποίων την πλειονότητα των μετοχών έχει το Δημόσιο. Κατ’ εξαίρεση, άδεια ίδρυσης υδατοδρομίου χορηγείται και σε ιδιωτικών συμφερόντων εταιρεία εφόσον πρόκειται περί παραχωρησιούχου λιμένα και εντός της χερσαίας ζώνης του λιμένα αυτού ή περί κατόχου τουριστικής μαρίνας". Αντιθέτως, "η άδεια λειτουργίας υδατοδρομίου χορηγείται σε κάθε ενδιαφερόμενο, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, και σκοπό έχει τη λειτουργία και εκμετάλλευση του υδατοδρομίου".
Η εποπτεία και ο έλεγχος της ίδρυσης και λειτουργίας των υδατοδρομίων συνίστανται στη Γενική Γραμματεία του υπουργείου Μεταφορών Ηλεκτρονικό Σύστημα Παρακολούθησης Αδειών Υδατοδρομίου (ΗΣΠΑΥ) το οποίο περιλαμβάνει το σύνολο των πληροφοριών που αφορούν τη διαδικασία υποβολής αίτησης για έκδοση άδειας, ανανέωση ή τροποποίησή της και εν γένει τη συνολική παρακολούθηση κάθε σχετικού εγγράφου υδατοδρομίου πριν και μετά την έκδοση της άδειάς του.
Χρηματοδότηση μέσω επενδύσεων και ΣΔΙΤ
Στο νομοσχέδιο καθορίζονται επίσης τα τέλη λειτουργίας υδατοδρομίου, με το άρθρο 22 να ορίζει ότι "για κάθε αναχωρούντα επιβάτη από υδατοδρόμιο καταβάλλεται υπέρ του Δημοσίου τέλος ίσο με το πέντε τοις εκατό (5%) του καθαρού ναύλου που αντιστοιχεί στο συγκεκριμένο δρομολόγιο".
Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν/σ, η δημιουργία υδατοδρομίων "μπορεί να υπαχθεί στο πλαίσιο των στρατηγικών επενδύσεων, εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 1 του Ν. 3894/2010 (Α' 204), όπως ισχύει". Στην ίδια λογική, επίσης, δύναται "να υπαχθεί στο πλαίσιο των Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ)".
Εξάλλου, σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση της αντιπροεδρίας στις 28 Ιουλίου, οι δυνατότητες χρηματοδότησης αφορούν: α) την προώθηση των επενδυτικών σχεδίων ανάπτυξης των υδατοδρομίων στο «πακέτο Γιούνκερ», β) την υπαγωγή των υδατοδρομίων στον νέο αναπτυξιακό νόμο, γ) την εξασφάλιση πόρων ύψους 3 έως 6 εκατ. ευρώ από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων για τη δημιουργία υδατοδρομίων με συγκεκριμένα κριτήρια ωριμότητας και ωφέλειας του έργου, 4) την ένταξη χρηματοδότησης των εγκαταστάσεων υδατοδρομίων στα ΠΕΠ.
Κέρκυρα και Παξοί τα πρώτα υδατοδρόμια
Να θυμίσουμε ότι έχει ήδη εκδοθεί η πρώτη άδεια λειτουργίας υδατοδρομίου στον Οργανισμό Λιμένα Κέρκυρας (υπό τους όρους του παλαιού νόμου 4146/2013), ενώ στο τελικό στάδιο αδειοδότησης βρίσκεται και το υδατοδρόμιο στον λιμένα των Παξών. Στο στάδιο της εξέτασης βρίσκονται ακόμη 19 αιτήσεις και ειδικότερα στην Αγία Μαρίνα Γραμματικού, στο Ρέθυμνο, στην Αλόννησο, τη Σκόπελο, τη Σκύρο, την Πάτμο, στον Βόλο, στην Τήνο, στο Λαύριο, στην Πάτρα, τη Ζάκυνθο, την Αμφιλοχία, τη Σούδα, τη Θεσσαλονίκη, την Καλαμάτα, τη Σητεία, τη Σίφνο, στο Ηράκλειο Κρήτης και στη Χίο.
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου προετοιμάζει την υποβολή τεχνικού φακέλου για την αδειοδότηση 26 υδατοδρομίων σε λιμένες νήσων του Νοτίου Αιγαίου. Τέλος, φορείς έχουν επιδείξει ενδιαφέρον για τη δημιουργία υδατοδρομίων σε λίμνες, η οποία διευκολύνεται ως διαδικασία με τις διατάξεις του παρόντος.
