Τάξη και κανόνες στο πλαίσιο ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων -σ.σ.: υπολογίζονται στα 18 δισ. ευρώ- για την προμήθεια αγαθών, υπηρεσιών και έργων στο Δημόσιο φέρνει το νέο πλαίσιο διενέργειας των κρατικών προμηθειών. Μια από τις σημαντικές αλλαγές που εισάγονται είναι ότι για πρώτη φορά στους διαγωνισμούς θα μπορούν να συμμετέχουν και επιχειρήσεις που έχουν χρέη προς το Δημόσιο (εφορίες και ασφαλιστικά ταμεία).
Με το νέο πλαίσιο υιοθετείται ένα πλέγμα καινοτόμων ρυθμίσεων με σκοπό την εξυγίανση και τη συνεχή βελτίωση του συστήματος δημοσίων συμβάσεων, την απλοποίηση και επιτάχυνση της διαδικασίας ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων, την αύξηση της αποδοτικότητας των δημόσιων δαπανών, τη διευκόλυνση της συμμετοχής των ΜμΕ (μικρομεσαίων επιχειρήσεων), την ενίσχυση του ανταγωνισμού και της συμμετοχής των ΜμΕ, την ανάπτυξη, την παραγωγική ανασυγκρότηση και τη διασφάλιση του δημοσίου και κοινωνικού συμφέροντος.
Βάσει του προγραμματισμού που έχει γίνει, στόχος είναι έως τα τέλη Απριλίου - αρχές Μαΐου να έχει ψηφισθεί το νομοσχέδιο για τις δημόσιες συμβάσεις, το πρώτο μέρος του οποίου (237 άρθρα) τέθηκε την Παρασκευή από το υπουργείο Οικονομίας σε δημόσια διαβούλευση, η οποία θα διαρκέσει έως τις 28 Μαρτίου, ενώ μέσα στην εβδομάδα πρόκειται να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και το δεύτερο μέρος.
Οι 10 σημαντικότερες αλλαγές που προωθούνται
1. Οι προθεσμίες για την υποβολή των προσφορών συντέμνονται, με σκοπό την επιτάχυνση των διαδικασιών. Για παράδειγμα, η προθεσμία των 52 ημερών για την υποβολή της προσφοράς σε ανοιχτό διαγωνισμό γίνεται 35 ημέρες, με δυνατότητα σύντμησης σε 30, όταν οι προσφορές υποβάλλονται ηλεκτρονικά, ή σε 15 ημέρες, όταν έχει προηγηθεί προκαταρκτική προκήρυξη, ενώ διατηρείται και η δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής σε περίπτωση επείγουσας κατάστασης να ορίζει ελάχιστη προθεσμία, που δεν είναι μικρότερη των 15 ημερών από την ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης της σύμβασης.
2. Οι αναθέτουσες αρχές βασίζουν την ανάθεση των δημόσιων συμβάσεων στο κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφορά.
3. Εντάσσονται περιβαλλοντικές, κοινωνικές και εργατικές απαιτήσεις στις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης.
4. Ο οικονομικός φορέας που έχει αθετήσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης δεν αποκλείεται από τη διαγωνιστική διαδικασία είτε καταβάλλοντας τους φόρους ή τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που οφείλει, είτε υπαγόμενος σε δεσμευτικό διακανονισμό για την καταβολή τους.
5. Παρέχεται η δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές να παραχωρούν κατ' αποκλειστικότητα, υπό ειδικότερους όρους, το δικαίωμα συμμετοχής σε διαδικασίες σύναψης δημοσίας σε: προστατευμένα παραγωγικά εργαστήρια, κοινωνικούς συνεταιρισμούς περιορισμένης ευθύνης, κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις ένταξης και κάθε άλλο οικονομικό φορέα που έχει ως κύριο σκοπό την επαγγελματική και κοινωνική ένταξη ατόμων με αναπηρία ή μειονεκτούντων προσώπων.
6. Δημιουργούνται Κεντρικές Αρχές Αγορών, με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας και τη μείωση του κόστους συναλλαγής.
7. Ενισχύεται η σύναψη συμφωνιών - πλαίσιο, η διάρκεια των οποίων δεν υπερβαίνει τα τέσσερα έτη.
8. Ενθαρρύνεται και προκρίνεται η διαίρεση των μεγάλων δημοσίων συμβάσεων σε τμήματα με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των ΜμΕ (μικρομεσαίων επιχειρήσεων).
9. Ενισχύονται περαιτέρω οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, καθώς το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ), που σήμερα λειτουργεί για τους διαγωνισμούς των δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, προβλέπεται ότι ως ενιαία ηλεκτρονική πλατφόρμα, θα υποστηρίζει το σύνολο των δημοσίων συμβάσεων άνω των 60.000 ευρώ, δηλαδή και των έργων και των μελετών, με τη σταδιακή υποχρεωτική χρήση του μέχρι την άνοιξη του 2017.
10. Θεσπίζονται για πρώτη φορά ειδικές διατάξεις για να ρυθμίσουν τις διαδικασίες ανάθεσης για συμβάσεις κάτω των 60.000 ευρώ.
Αλεξάνδρα Γκίτση
