ΡΕΠΟΡΤΑΖ: ΓΙΑΝΝΗΣ ΑΓΟΥΡΙΔΗΣ
Στην αναμόρφωση της αγοράς των καζίνο στην Ελλάδα ετοιμάζεται να προχωρήσει η κυβέρνηση, όπως έχει εξαγγείλει από το βήμα της Βουλής ο υπ. Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος. Τις επόμενες μέρες αναμένεται να αναρτηθεί σε δημόσια διαβούλευση σχετικό νομοσχέδιο. Βασικός στόχος, σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες, είναι η σύνδεση της συγκεκριμένης δραστηριότητας με τον τουρισμό. Δεν είναι η πρώτη φορά που επιχειρείται αυτό αλλά το αποτέλεσμα των προηγούμενων νομοθετημάτων ήταν απογοητευτικό καθώς κατέληξαν να στηρίζονται στους κατοίκους των ευρύτερων περιοχών και, όπως ήταν λογικό, μετά το 2009 υπήρξε κατάρρευση των εσόδων.
Το... καθεστώς του ’94
Σημειώνεται ότι σήμερα βρίσκονται σε ισχύ εννέα άδειες από τις δώδεκα που προέβλεπε ο νόμος του 1994 και τα αντίστοιχα καζίνο βρίσκονται σε Πάρνηθα, Λουτράκι, Θεσσαλονίκη, Χαλκιδική, Ξάνθη, Ρίο, Σύρο, Ρόδο, Κέρκυρα, με απεριόριστη διάρκεια, που μπορούν να ανακληθούν μόνο σε περίπτωση πολύ σοβαρών παραβάσεων. Είναι γεγονός ότι η αγορά των καζίνο απασχολεί περί τις 5.000 εργαζομένων σε όλη την Ελλάδα, ενώ τα έσοδα που αποδίδονται στο κράτος κάθε χρόνο μόνο από το δικαίωμα του δημοσίου ανέρχονται σε περίπου 105 εκατ. ευρώ.
Η Κίνα, τα έσοδα και οι «παίχτες»
Ωστόσο, εφόσον κάποιος εγχώριος "παίχτης" μπορεί να καλύψει τη ροπή του προς τον στοιχηματισμό είτε μέσω του διαδικτυακού τζόγου είτε μέσω των καταστημάτων που ανοίγει ο ΟΠΑΠ σε γειτονιές, υπάρχει η αντίληψη στους παροικούντες την Ιερουσαλήμ του τζόγου πως η αγορά αυτή θα πρέπει να απευθύνεται κυρίως σε τουρίστες που θα μπορούν να τη συνδυάζουν με άλλες παρεμφερείς δραστηριότητες. Το γεγονός αυτό θα αυξήσει μεσοπρόθεσμα τα έσοδα του ελληνικού κράτους. Γι’ αυτό, για παράδειγμα, το νομοσχέδιο θα περιλαμβάνει την εισαγωγή παιγνίων στα ελληνικά καζίνο, τα οποία προέρχονται από διάφορες χώρες του κόσμου, όπως οι ΗΠΑ ή ακόμα και η Κίνα. Στο πλαίσιο αυτό, βασικός στόχος θα είναι πέρα από την αδειοδότηση του καζίνο του Ελληνικού η αδειοδότηση και άλλων αδειών σε τουριστικούς προορισμούς (πιθανότατα σε Κρήτη, Σαντορίνη και Μύκονο), με στόχο να καλυφθεί μια μεγάλη αγορά επισκεπτών επιβάλλοντας παράλληλα στους κατόχους των αδειών καζίνο να προβούν σε σημαντικές επενδύσεις στον τουρισμό.
Πρέπει να προστεθεί ότι το σχετικό πλαίσιο θα καταργεί το εισιτήριο για είσοδο στα καζίνο, καθώς, όπως προαναφέρθηκε, η ανασχετική του λειτουργία έχει πάψει να υφίσταται, αφού ο καθένας μπορεί να έχει πολύ εύκολη πρόσβαση σε τυχερά παιχνίδια.
Αλλαγές στη φορολογία
Από εκεί και πέρα, το νομοθέτημα αυτό αναμένεται να επιβάλει και κάποιες αλλαγές στη φορολογία που ισχύει. Οι συντελεστές φορολόγησης στα ακαθάριστα έσοδα που ισχύουν σήμερα ξεκινούν από 24% και φτάνουν μέχρι το 37%, με την εισήγηση της εταιρείας η οποία έχει αναλάβει να πραγματοποιήσει μελέτη για το τι θα πρέπει να αλλάξει στον χώρο των καζίνο να αναφέρει ότι θα πρέπει να αλλάξουν οι συντελεστές και να εναρμονιστούν με άλλων χωρών του εξωτερικού και για λόγους προσέλκυσης επενδυτών. Όπως αναφέρει η σχετική μελέτη, κατά την πρώτη χρονιά της μειωμένης φορολόγησης θα υπάρξει κάμψη στα έσοδα του κράτους της τάξης των 30 εκατ. ευρώ η οποία όμως μέσα σε δύο χρόνια θα έχει ανακτηθεί και θα έχει ξεπεραστεί σε σχέση με το έτος βάσης. Βάσει των προβλέψεων της συγκεκριμένης εταιρείας η αύξηση των εσόδων για το Ελληνικό Δημόσιο κατά την πρώτη δεκαετία εφαρμογής θα είναι της τάξης του 200%, τηρουμένης της ικανότητας του οποιουδήποτε να μπορεί να παράγει με μεγάλη ασφάλεια τέτοιου τύπου προβλέψεις.
Επενδύσεις και το έκτρωμα Βενιζέλου
Στο σκέλος των επενδύσεων, μόνο και μόνο η μεταφορά του καζίνο της Πάρνηθας εντός Αττικής αναμένεται να προκαλέσει επένδυση ύψους 100 εκατ. ευρώ, ενώ η εταιρεία υποχρεώνεται να προβεί στη δημιουργία 300 επιπλέον των υπαρχουσών θέσεων εργασίας
Σύμφωνα με τις ίδιες εξαγγελίες του υπ. Οικονομικών σε επόμενο χρονικό στάδιο και πιθανότατα πριν το τέλος του έτους η κυβέρνηση σκοπεύει να φέρει τα πάνω κάτω και στην αγορά του ηλεκτρονικού τζόγου και έτσι να αναχαιτίσει τα όσα τραγελαφικά έφερε ο νόμος 4002/2011 επί υπουργίας του Ευάγγελου Βενιζέλου. Η κυβέρνηση έχει επανειλημμένως τονίσει την αδυναμία ελέγχου της συγκεκριμένης αγοράς και ότι το καθεστώς των προσωρινών αδειών που καθιέρωσε ο συγκεκριμένος νόμος πρέπει να τερματιστεί. Βασικός στόχος είναι να υπάρξει διαφάνεια στον χώρο και έλεγχος των εταιρειών εντός της ελληνικής επικράτειας.
Νέες πενταετείς άδειες
Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση θα αντικαταστήσει πιθανότατα με πενταετείς άδειες τις 24 προσωρινές άδειες (χωρίς να γνωρίζουμε με βεβαιότητα τον τελικό αριθμό ή ποιες εταιρείες θα έχουν δικαίωμα συμμετοχής) που έχουν παραχωρηθεί σε αντίστοιχες εταιρείες διαδικτυακού στοιχήματος. Δεν μπορεί πάντως να αποκλειστεί να φτάσουν τα 7 έτη ή ακόμη και τα 9. Σε αυτή τη φάση λειτουργούν 24 εταιρείες έχοντας προσωρινές άδειες, μερικές από τις οποίες είναι σοβαρές, σύμφωνα με παράγοντες της αγοράς, ενώ για άλλες υπάρχουν αρκετές καταγγελίες προς την κυβέρνηση για “ύποπτες” κινήσεις και σχέση με “μαύρο” χρήμα.
Ένα από τα μέτρα είναι η απευθείας online σύνδεση των “servers” των αδειοδοτημένων εταιρειών με το ΥΠΟΙΚ, κάτι το οποίο θα σημαίνει ότι η ελληνική κυβέρνηση θα γνωρίζει σε πραγματικό χρόνο ποια ποσά παίζονται, από ποιους κ.λπ.
Ένα ζήτημα που έχει προκύψει είναι εάν οι εταιρείες που θα αδειοδοτηθούν με τον νέο νόμο θα έχουν υποχρεωτικά τους “servers” τους στην Ελλάδα ή θα επιτρέπεται να τους έχουν οπουδήποτε σε όλο τον κόσμο. Το πλεονέκτημα για την πρώτη περίπτωση είναι ότι ανά πάσα στιγμή ελεγκτές της ΕΕΕΠ θα είναι σε θέση να πάνε στις συγκεκριμένες εταιρείες και να πραγματοποιήσουν επιτόπιους ελέγχους στους υπολογιστές των εταιρειών. Άλλη άποψη αναφέρει ότι δεν υπάρχει κάποιο νόημα να είναι στην Ελλάδα εφόσον οι “servers” είναι διασυνδεδεμένοι.
Έσοδα κατά... δήλωση
Αξίζει να σημειωθεί πως οι επιχειρήσεις αυτές φορολογούνται χωρίς να μπορούν να ελεγχθούν από τις ελληνικές φορολογικές αρχές! Και αυτό καθώς οι ίδιες δηλώνουν τα κέρδη τους χωρίς να υποχρεούνται να κρατούν βάση δεδομένων ή να καταθέτουν άλλα στοιχεία.
Για το 2015, κατά δήλωση των 21 από τις 24 (16 πλέον), καθώς οι 3 δεν απέστειλαν στοιχεία, ο συνολικός τζίρος τους το 2015 ανήλθε σε (2016, τζίρο 2,2 δισ., ακαθάριστα 215 εκατ., έσοδα Δημοσίου 75 εκατ.) 1, 9 δισ. ευρώ (1,887 δισ.). Τα ακαθάριστα έσοδα από παίγνια ανήλθαν σε μόλις 116.200.325 ευρώ. Τα ακαθάριστα έσοδα από παίγνια ανήλθαν σε μόλις 116.200.325 ευρώ. Και από αυτό το ποσόν τα έσοδα του Ελληνικού Δημοσίου σε μόλις 35 εκατομμύρια ευρώ, αφού το δικαίωμα του Δημοσίου ήταν στο 30%, ενώ τώρα έχει ανέβει στο 35%. Σε αυτό το σημείο θα πρέπει να εξηγηθεί ότι τα ακαθάριστα έσοδα (Gross Gaming Revenue, GGR) ισούνται με: συνολικά ποσά που παίχτηκαν μείον τα payouts (το συνολικό ποσό που επιστράφηκε στους παίκτες ως κέρδος) ανά μήνα. Γι' αυτό και τα έσοδα είναι λίγα σε σχέση με τον κατά δήλωση των εταιρειών τζίρο. Το εξωφρενικό πάντως είναι ότι οι 24 εταιρείες δεν φορολογούνται όπως οι υπόλοιπες και δεν καταβάλλουν όλες στο ελληνικό κράτος φόρο εισοδήματος.
