Αντιστρόφως ανάλογη προς το ευμέγεθες υπερπλεόνασμα που καταγράφεται στο δεκάμηνο θα είναι εντέλει η πρόβλεψη για τον δημοσιονομικό χώρο του 2019 - αν και ελαφρώς υψηλότερη λόγω αποθεματικού από την αντίστοιχη του προσχεδίου του προϋπολογισμού, που ήταν 346 εκατ. ευρώ- στον προϋπολογισμό του ελληνικού κράτους, ο οποίος αναμένεται να κατατεθεί μεθαύριο στη Βουλή. Αλλά ακόμη και η όποια μεγέθυνση του δημοσιονομικού χώρου δεν θα σημαίνει και διανομή επιπλέον υπερπλεονάσματος, καθώς, μεταξύ άλλων, μέρος του δημοσιονομικού χώρου αναμένεται να διατεθεί για την εξόφληση οφειλών του κράτους προς τη ΔΕΗ για τις Υπηρεσίες Κοινωνικής Ωφέλειας, ενώ θα προβλέπονται και επιστροφές φόρων προς τις επιχειρήσεις από τη μείωση της προκαταβολής φόρου κατά 5% που έχει ανακοινωθεί.
Στο δεκάμηνο πάντως καταγράφηκε, σύμφωνα με τα στοιχεία που έδωσε χθες στη δημοσιότητα το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, πρωτογενές πλεόνασμα 5.755 εκατ. ευρώ έναντι στόχου για 2.314 εκατ. ευρώ στον κρατικό προϋπολογισμό, ωστόσο στο τελευταίο δίμηνο αναμένεται να περιοριστούν οι υπερβάσεις πλεονάσματος και ο πρόσθετος δημοσιονομικός χώρος σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα, καθώς η εκτέλεση του προϋπολογισμού δεν ακολουθεί "γραμμική" πορεία.
Εντός του 48ώρου ο αρμόδιος υφυπουργός Οικονομικών Θεόδωρος Σκυλακάκης και ο υπουργός Χρήστος Σταϊκούρας θα έχουν στη διάθεσή τους την ανάλυση των στοιχείων του Οκτωβρίου και θα ενημερώσουν τον πρωθυπουργό προκειμένου να λάβει τις τελικές αποφάσεις.
Κοντά στις προβλέψεις του προσχεδίου
Με βάση τα σημερινά δεδομένα, ο δημοσιονομικός χώρος είναι κοντά στην πρόβλεψη του προσχεδίου του προϋπολογισμού (346 εκατ. ευρώ), ποσό στο οποίο θα πρέπει να προστεθεί και ένα μέρος αδιάθετων δαπανών του αποθεματικού. Όπως έχει ανακοινώσει στο παρελθόν το υπουργείο Οικονομικών, στις 7 Ιουλίου το αποθεματικό έφτανε τα 380 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 68 εκατ. ευρώ θα διατεθούν για το αυξημένο επίδομα θέρμανσης.
Από τον περισσευούμενο δημοσιονομικό χώρο αναμένεται επίσης πως θα καλυφθεί μεγάλο μέρος των Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας που οφείλει το Δημόσιο στη ΔEH και έχουν προσδιοριστεί σε έως 200 εκατ. ευρώ, ενώ, σύμφωνα με αρμόδιες πηγές, δεν θα υπάρξει αύξηση στην έκπτωση προκαταβολής φόρου προς τις επιχειρήσεις. Στο προσχέδιο είχαν προβλεφθεί 143 εκατ. ευρώ ως επιστροφές προκαταβολών μετά την εφάπαξ μείωσή τους από το 100% στο 95% για φέτος.
Ένα μέρος πάντως από το εξοικονομηθέν ποσό θα διακρατηθεί ως "μαξιλάρι ασφαλείας".
Παρουσιάζοντας τα στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού, ο υφυπουργός Δημοσιονομικής Πολιτικής Θεόδωρος Σκυλακάκης ανέφερε ότι "τα έσοδα Οκτωβρίου ήταν υψηλότερα του μηνιαίου στόχου κατά 71 εκατ. ευρώ. Οι δαπάνες του προϋπολογισμού κινούνται επίσης χαμηλότερα στο δεκάμηνο, ως επί το πλείστον λόγω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Στο δεκάμηνο τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού παρουσίασαν υπέρβαση 1.666 εκατ. ευρώ, οι επιστροφές εσόδων 358 εκατ. ευρώ, οι δαπάνες παρουσιάζουν υστέρηση 2,152 δισ. ευρώ (υστέρηση 366 εκατ. από τις μειωμένες δαπάνες τόκων και 811 εκατ. ευρώ από την υποεκτέλεση του ΠΔΕ), ενώ τα έσοδα ΠΔΕ καταγράφουν υστέρηση 856 εκατ. ευρώ.
Σε τροποποιημένη ταμειακή βάση στο δεκάμηνο παρουσιάζεται πλεόνασμα κρατικού προϋπολογισμού 921 εκατ. ευρώ έναντι στόχου για έλλειμμα 2.896 εκατ. ευρώ και ελλείμματος 460 εκατ. ευρώ το αντίστοιχο διάστημα του 2018. Το πρωτογενές αποτέλεσμα διαμορφώθηκε σε πλεόνασμα 5.755 εκατ. ευρώ έναντι στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 2.314 εκατ. ευρώ και πρωτογενούς πλεονάσματος 3.811 εκατ. ευρώ πέρυσι.
Πού οφείλεται η υπέρβαση εσόδων
Τα καθαρά κρατικά έσοδα ήταν 43.383 εκατ. ευρώ, 1.666 εκατ. ευρώ ή 4% άνω του στόχου, κυρίως λόγω:
* Είσπραξης 1.119 εκατ. ευρώ που αφορά το τίμημα (εκτός ΦΠΑ) της επέκτασης της σύμβασης παραχώρησης του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών που είχε αρχικά εκτιμηθεί ότι θα εισπραχθεί πέρυσι.
* Είσπραξης 644 εκατ. ευρώ από ANFAs τον Μάιο που δεν είχε προβλεφθεί στον προϋπολογισμό.
Τα συνολικά κρατικά έσοδα ήταν 47.317 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 2.024 εκατ. ευρώ ή 4,5 % έναντι του στόχου.
Οι επιστροφές εσόδων ήταν 3.934 εκατ. ευρώ, 358 εκατ. ευρώ άνω του στόχου (3.575 εκατ. ευρώ). Τα έσοδα ΠΔΕ ήταν 1.585 εκατ. ευρώ, 856 εκατ. ευρώ κάτω του στόχου.
Ειδικότερα, τον Οκτώβριο τα καθαρά κρατικά έσοδα ήταν 4.858 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 71 εκατ. ευρώ σε σχέση με τον μηνιαίο στόχο. Τα συνολικά κρατικά έσοδα ήταν 5.275 εκατ. ευρώ, αυξημένα έναντι του μηνιαίου στόχου κατά 85 εκατ. ευρώ. Τα έσοδα του ΠΔΕ ήταν 11 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 63 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου. Οι επιστροφές εσόδων του Οκτωβρίου 2019 ανήλθαν σε 417 εκατ. ευρώ, σημειώνοντας αύξηση κατά 14 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου (403 εκατ. ευρώ).
Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού στο δεκάμηνο ανήλθαν στα 42.462 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται μειωμένες κατά 2.152 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (44.614 εκατ. ευρώ). Οι κυριότερες αιτίες της εμφανιζόμενης αρνητικής απόκλισης είναι:
* Μειωμένη δαπάνη τόκων έναντι του στόχου κατά 336 εκατ. ευρώ.
* Υποεκτέλεση ΠΔΕ κατά 811 εκατ. ευρώ.
* Μικρότερες έναντι του στόχου πληρωμές οπλικών συστημάτων κατά 245 εκατ. ευρώ, οι οποίες δεν επηρεάζουν άμεσα το δημοσιονομικό αποτέλεσμα, καθότι, σύμφωνα με τη μεθοδολογία ESA, το έλλειμμα επηρεάζεται από τις φυσικές παραλαβές.
Οι δαπάνες κρατικού προϋπολογισμού στο δεκάμηνο παρουσιάζονται αυξημένες από πέρυσι κατά 938 εκατ. ευρώ κυρίως λόγω αυξημένων:
* Επιχορηγήσεων προς ΟΚΑ κατά 1.140 εκατ. ευρώ.
* Πληρωμών για τόκους κατά 598 εκατ. ευρώ.
* Δαπανών ΠΔΕ κατά 500 εκατ. ευρώ.
Καθοδικά κινήθηκαν οι πληρωμές για καταπτώσεις εγγυήσεων κατά 827 εκατ. ευρώ και οι αποδόσεις προς τους ΟΤΑ κατά 579 εκατ. ευρώ.
